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央企高層會議將現(xiàn)國企改革路徑

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2016-01-07
核心提示:去年9月13日國企改革頂層設(shè)計方案出臺后,截至去年年底,包括功能界定與分類的指導(dǎo)意見、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見在內(nèi)已有十個配套方案相繼出臺。
  將于本月中旬召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議將圍繞深化改革、提質(zhì)增效、處置“僵尸企業(yè)”、優(yōu)化資源配置、加強國資監(jiān)管、強化監(jiān)督、推進“雙創(chuàng)”等七個方面全面部署2016年相關(guān)國資國企改革發(fā)展工作。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今年是國企結(jié)構(gòu)改革年,也是重組與清退產(chǎn)能年,國企面臨巨大的壓力,也面臨巨大的機遇,在供給側(cè)改革驅(qū)動下,2016年國企改革將迎來實質(zhì)性推進。
 
  改革將取得突破性進展
 
  近一段時間以來,國資國企改革呈加速之勢。
 
  去年9月13日國企改革頂層設(shè)計方案出臺后,截至去年年底,包括功能界定與分類的指導(dǎo)意見、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見在內(nèi)已有十個配套方案相繼出臺。另外,還有混合所有制員工持股意見等九個文件將在今年陸續(xù)發(fā)布。央企、地方國企加快了落實改革舉措的步子,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化,探索實行混合所有制企業(yè)員工持股等等。據(jù)悉,今年圍繞董事會職權(quán)、市場化選聘、薪酬改革、投資運營公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國有企業(yè)信息公開等方面的十項改革試點將全面展開,目前國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已把這十項試點分工到有關(guān)部門,有關(guān)部門也正在按照分工研究方案。
 
  央企重組方面,2015年重組的央企已達(dá)10家,為近5年來之最。尤其是去年12月,單月就發(fā)生4起重組,涉及8家央企近萬億資產(chǎn),國資委直管央企縮減至106家,央企重組明顯提速。
 
  對于今年國資國企改革的重點任務(wù),從國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在近期的各項會議中的表態(tài)來看,已路徑初顯。
 
  在優(yōu)化資源配置方面,國資委副主任張喜武在11日的國新辦例行政策吹風(fēng)會上表示,推動中央企業(yè)集團層面和行業(yè)板塊的兼并重組,優(yōu)化整合服務(wù)業(yè)資源,減少重復(fù)投資,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。通過合并,央企數(shù)量還將進一步減少。
 
  在處置“僵尸企業(yè)”方面,張喜武稱,將堅持分類處置、因企施策,堅持市場化改革方向,堅持企業(yè)為工作主體,擬采取深化改革、減員增效、清產(chǎn)核資、債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置“僵尸企業(yè)”,推動兼并重組一批,強化管理一批,淘汰落后一批。處置將根據(jù)企業(yè)實際情況分類施策。一是加強管理提升一批,提高運行效率,拓展?fàn)I利空間;二是通過技術(shù)改造提升一批,加強創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促使一批企業(yè)走入正常發(fā)展軌道;三是兼并重組一批,對于自身能力難以度過難關(guān)的企業(yè),通過與其他企業(yè)合并重組協(xié)同發(fā)展,形成新的活力;四是對于扭虧無望的企業(yè),實行關(guān)閉退出。
 
  在提質(zhì)增效方面,張喜武在近日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議中強調(diào),2016年和第五任期業(yè)績考核工作總體要求是,圍繞做強做優(yōu)做大中央企業(yè)核心目標(biāo),進一步完善業(yè)績考核體系,著力引導(dǎo)中央企業(yè)提質(zhì)增效升級,力爭2016年經(jīng)濟效益實現(xiàn)恢復(fù)性增長,第五任期實現(xiàn)平穩(wěn)增長,為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
 
  在加強國資監(jiān)管方面,國資委主任張毅曾撰文指出,積極落實以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務(wù),轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,推動國有企業(yè)成為獨立市場主體,推進公司制股份制改革;提高國有資本配置和運營效率,改組、組建國有資本投資運營公司;推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,具備條件的進入國有資本投資運營公司。強化監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。
 
  “今年國企改革將在五個方面取得突破性進展。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示,一是政企分開,讓企業(yè)成為獨立的市場主體是首當(dāng)其沖的;二是投資運營公司的組建將邁出實質(zhì)性步伐,并購重組也將進一步提速;三是去產(chǎn)能將成為突破口,對“僵尸企業(yè)”的處置將是重中之重,圍繞“三個一批”的兼并重組與破產(chǎn)清退將迎來實質(zhì)性進展;四是壟斷行業(yè)的改革將加大力度,尤其是電力、石油天然氣等行業(yè)將進一步破題;五是混合所有制改革、員工持股等方面或?qū)⒂写蟮耐黄啤?/div>
 
  沿五路徑探尋投資機遇
 
  國海證券表示,央企的一個典型特征是“大而不強”,資源未被有效利用,且多集中于傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)能、庫存普遍存在過剩。隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速下滑預(yù)期不斷增強,部分央企已產(chǎn)生虧損,大批央企也正面臨著發(fā)生虧損的風(fēng)險,因此,央企改革勢在必行。探尋央企改革投資路線,建議關(guān)注以下方面:一是擁有唯一上市平臺的集團,重點關(guān)注集團對上市公司進行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入的可能;二是對于擁有多個上市平臺的集團,重點關(guān)注集團內(nèi)部資源相互的整合,尤其關(guān)注近來改革動作頻繁的公司;三是主營業(yè)務(wù)將會受到政策大力支持的公司,如節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域;四是入選第一批央企改革試點名單的集團旗下迄今為止尚未有實質(zhì)性改革進展的公司,這類企業(yè)往往存在較強的改革預(yù)期;五是存在入選第二批央企改革試點名單可能的企業(yè)。
 
  中信證券認(rèn)為,目前,國有經(jīng)濟整體資產(chǎn)證券化率并不高。根據(jù)中央對國有企業(yè)改革及國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局來判斷,提高資產(chǎn)證券化率將是必然。無論是國企改革層面,還是從考核機制層面,具有單一上市平臺、資產(chǎn)證券化率比較低并且上市平臺虧損的國有企業(yè),將具有較大的投資空間。
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