國資委新一輪審批權下放政策或8月出臺 推國企改革步伐

　　記者日前從權威人士處獲悉，國資委目前正在擬定取消和下放一批審批權，相關政策預計8月出臺，內(nèi)容將涉及董事會選聘、薪酬管理、國企股權激勵的審核備案權限下放等多個方面，旨在進一步給國企改革松綁，加大推進國有企業(yè)改革步伐。
　　
　　“8月國資委將在央企范圍內(nèi)下放21項權力，隨后下放權力項目的范圍還將進一步擴大。”上述權威人士對記者表示，這是一個積極的信號，這一次簡政放權的舉措，實際上就是給央企董事會授予部分出資人的權力，包括在重大決策、高級管理人員任免、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、激勵約束等方面的權力，徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題。
　　
　　據(jù)了解，國資委曾在2010年下發(fā)《關于中央企業(yè)國有產(chǎn)權協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關事項的通知》，將中央企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓的自主權“下放”給央企，這也被稱為國資委簡政放權的一次積極嘗試，同時也為推動中央企業(yè)國有產(chǎn)權重組整合，實現(xiàn)央企重組目標打下基礎。
　　
　　記者從國資委處了解到，取消和下放的審批事項將率先在試點單位落實到位，特別是將對中國節(jié)能、新興際華、中國建材、國藥集團四家中央企業(yè)董事會授權行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權。
　　
　　值得注意的是，國企改革試點工作正在積極向前推進《經(jīng)濟參考報》記者日前從多個試點央企了解到，國資委專項小組目前已經(jīng)和試點單位進行對接，召開多次會議，協(xié)調(diào)試點企業(yè)制定改革方案。“我們將會根據(jù)國資委的要求，制定出試點方案，并和國資委相關廳局進行對接，確保方案的可操作性然后再經(jīng)專項小組研究后，提交國資委改革領導小組審議，通過后就可以實施。”試點央企的一位內(nèi)部人士對記者表示，本次改革肯定會涉及例如高管選聘、薪酬市場化、員工持股等敏感問題，非常值得期待。
　　
　　據(jù)了解，為了更好地推進混合所有制改革，今年以來各個地方國資委在簡政放權方面也做了積極嘗試。廣西柳州國資委上半年實行的監(jiān)管新政中，重點對出資企業(yè)的事項進行審批，退出對出資企業(yè)子公司的審批，切實落實企業(yè)自主經(jīng)營權；在審批流程上也進一步簡化。黑龍江日前公布的《黑龍江省國資委關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知》中，將屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權范疇內(nèi)的事項交由企業(yè)依法自主決策，同時審批權進一步下放，要求出資企業(yè)對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項實行報告制度，于每年3月底前將上年度本企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓情況報告省國資委。江西省國資委為了推進省內(nèi)國企改革，同時取消了考核、檢查、達標評比項目8個，明確28條簡政放權事項。
　　
　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，從目前地方國資進行的積極嘗試來看，實際上國資委簡政放權的思路，都是要通過減少審批等手段，進一步掃清國有企業(yè)改革過程中可能存在的制度性障礙，把國有企業(yè)經(jīng)營和管理的自主權交還給企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)市場化經(jīng)營，更好地推進改革。
　　
　　“國資委通過簡政放權將以落實出資人職責為目標，通過取消和減少一批審批事項和流程，從而真正實現(xiàn)出資人職責，切實落實企業(yè)自主經(jīng)營權。”李錦對記者表示，在市場起決定性作用的領域，應該賦予企業(yè)更多自主權，這無疑是為正在進行的國有企業(yè)改革注入了一劑靈藥。