日前從工業(yè)和信息化部網(wǎng)站獲悉,為了促進國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項,維護中小企業(yè)合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律,工業(yè)和信息化部起草了行政法規(guī)《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),現(xiàn)向社會公開征求意見,請于2019年10月7日前反饋意見。
《征求意見稿》提到,國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定及時、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項。
《征求意見稿》對付款期限作出明確規(guī)定,國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的,上述期限最長可以延長30日?;诤贤再|(zhì)確實需要更長時間以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的付款期限自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據(jù)作為付款條件的,付款期限自該付款單據(jù)送達之日起算。
《征求意見稿》對質(zhì)保金返還期限作出規(guī)定,合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金的,國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定在質(zhì)量保證期限屆滿后,與中小企業(yè)進行核實和結(jié)算。對核實、結(jié)算結(jié)果無異議的,國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成核實、結(jié)算之日起15日內(nèi)返還質(zhì)量保證金。
《征求意見稿》提出代為履行義務(wù),即國家機關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項的,其上一級主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代為支付中小企業(yè)款項的義務(wù)。
《征求意見稿》還提到,大型企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處10萬元以上50萬元以下罰款。
此外,關(guān)于《征求意見稿》的起草說明也提到了為貫徹落實黨中央支持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署,細化《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關(guān)法律制度,促進國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項,起草了《征求意見稿》。里面涉及幾方面內(nèi)容,從立法的必要性來看,提到一是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的需要,二是貫徹落實《中小企業(yè)促進法》的需要,三是預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項的需要;從立法起草原則來看,聚焦重點問題,細化有關(guān)法律規(guī)定;保障公平交易,維護中小企業(yè)權(quán)益;立足我國國情,借鑒國外立法經(jīng)驗。