工信部關于印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產業(yè)發(fā)展行動計劃》的通知

　　為加快車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產業(yè)發(fā)展，大力培育新增長點、形成新動能，我部制定了《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產業(yè)發(fā)展行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　工業(yè)和信息化部

　　2018年12月25日

車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產業(yè)發(fā)展行動計劃　　

　　車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產業(yè)形態(tài)。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，有利于提升汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平，實現(xiàn)自動駕駛，發(fā)展智能交通，促進信息消費，對我國推進供給側結構性改革、推動制造強國和網(wǎng)絡強國建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。當前，我國車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)進入快車道，技術創(chuàng)新日益活躍，新型應用蓬勃發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，但也存在關鍵核心技術有待突破、產業(yè)生態(tài)亟待完善以及政策法規(guī)需要健全等問題。為進一步促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，以網(wǎng)絡通信技術、電子信息技術和汽車制造技術融合發(fā)展為主線，充分發(fā)揮我國網(wǎng)絡通信產業(yè)的技術優(yōu)勢、電子信息產業(yè)的市場優(yōu)勢和汽車產業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化政策環(huán)境，加強跨行業(yè)合作，突破關鍵技術，夯實產業(yè)基礎，推動形成深度融合、創(chuàng)新活躍、安全可信、競爭力強的車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)新生態(tài)。

　　(二)基本原則

　　系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進。加強頂層設計，完善部門協(xié)同和部省聯(lián)動，做好戰(zhàn)略部署和分階段實施。統(tǒng)籌推動關鍵技術研發(fā)、標準規(guī)范制定、測試示范推廣和基礎設施建設，構建產業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境和基礎。

　　創(chuàng)新引領、應用驅動。推動跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，充分調動各方力量，加強產學研合作，突破技術瓶頸，不斷提升創(chuàng)新能力。夯實產業(yè)基礎，培育創(chuàng)新應用，提升用戶規(guī)模，加快形成產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。

　　優(yōu)勢互補、開放合作。推動產業(yè)合作、平臺互通、系統(tǒng)互聯(lián)，構建優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的產業(yè)新格局。加強國際交流與合作，共同推動汽車產業(yè)升級和應用模式的轉換。

　　強化管理、保障安全。明確主體責任，健全管理制度，強化防護機制，構建確保人身安全的管理體系。

　　(三)行動目標

　　到2020年，實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產業(yè)跨行業(yè)融合取得突破，具備高級別自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)特定場景規(guī)模應用，車聯(lián)網(wǎng)綜合應用體系基本構建，用戶滲透率大幅提高，智能道路基礎設施水平明顯提升，適應產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、標準規(guī)范和安全保障體系初步建立，開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產業(yè)生態(tài)基本形成，滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的消費需求。

　　——關鍵技術。構建能夠支撐有條件自動駕駛(L3級)及以上的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術體系，形成安全可信的軟硬件集成與應用能力。智能網(wǎng)聯(lián)汽車計算基礎平臺、平臺線控、智能驅動等核心技術有所突破，L3級集成技術水平大幅提升。實現(xiàn)基于第四代移動通信技術設計的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(LTE-V2X)產業(yè)化與商用部署，加快基于第五代移動通信技術設計的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(5G-V2X)等關鍵技術研發(fā)及部分場景下的商業(yè)化應用，構建通信和計算相結合的車聯(lián)網(wǎng)體系架構。

　　——標準體系。完成車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)關鍵標準制定，大幅增加標準有效供給，健全產業(yè)標準體系。提升綜合測試驗證能力，完善測試評價體系，構建場景數(shù)據(jù)庫，形成測試規(guī)范統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享，形成一批區(qū)域性、有特色、先導性的示范應用。

　　——基礎設施。實現(xiàn)LTE-V2X在部分高速公路和城市主要道路的覆蓋，開展5G-V2X示范應用，建設窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)網(wǎng)絡，構建車路協(xié)同環(huán)境，提升車用高精度時空服務的規(guī)模化應用水平，為車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等新技術應用提供必要條件。

　　——應用服務。車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達到30%以上，新車駕駛輔助系統(tǒng)(L2)搭載率達到30%以上，聯(lián)網(wǎng)車載信息服務終端的新車裝配率達到60%以上，構建涵蓋信息服務、安全與能效應用等的綜合應用體系。

　　——安全保障。產業(yè)安全管理體系初步形成，安全管理制度與安全防護機制落地實施，安全技術及產品研發(fā)取得階段性成果，安全技術支撐手段建設初見成效，安全保障和服務能力逐步完善。

　　2020年后，通過持續(xù)努力，推動車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，技術創(chuàng)新、標準體系、基礎設施、應用服務和安全保障體系全面建成，高級別自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和5G-V2X逐步實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應用，“人-車-路-云”實現(xiàn)高度協(xié)同，人民群眾日益增長的美好生活需求得到更好滿足。

　　二、突破關鍵技術，推動產業(yè)化發(fā)展

　　(一)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵核心技術攻關

　　充分利用各種創(chuàng)新資源，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應用，重點突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車復雜環(huán)境感知、新型電子電氣架構、車輛平臺線控等核心技術。加快車載視覺系統(tǒng)、激光/毫米波雷達、多域控制器、慣性導航等感知器件的聯(lián)合開發(fā)和成果轉化。加快推動智能車載終端、車規(guī)級芯片等關鍵零部件的研發(fā)，促進新一代人工智能、高精度定位及動態(tài)地圖等技術在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上的產業(yè)化應用。加快推動高性能車輛智能驅動、線控制動、線控轉向、電子穩(wěn)定系統(tǒng)的開發(fā)和產業(yè)化，實現(xiàn)對車輛的精確、協(xié)調和可靠控制。

　　(二)推動構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車決策控制平臺

　　銜接國家科技重大專項成果，通過聯(lián)合攻關、合作開發(fā)等方式，加快搭建中國標準智能網(wǎng)聯(lián)汽車場景數(shù)據(jù)庫，完善適合深度學習的軟件開發(fā)環(huán)境，開發(fā)軟硬件協(xié)同計算與通信融合的車載操作系統(tǒng)，加速開發(fā)適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的硬件接口單元、存儲管理單元和V2X通信單元，加快形成適合中國道路狀況的L3級以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車計算基礎平臺架構設計，滿足對車輛動力底盤和車身電子部件的安全、快速、有效控制要求。

　　(三)強化無線通信技術研發(fā)和產業(yè)化

　　大力支持LTE-V2X、5G-V2X等無線通信關鍵技術研發(fā)與產業(yè)化。加快推動多接入邊緣計算、網(wǎng)絡功能虛擬化、5G網(wǎng)絡切片等技術在產業(yè)中的應用，構建通信和計算相結合的體系架構，提升多接入邊緣計算敏捷性，實現(xiàn)更多業(yè)務創(chuàng)新。加快V2X計算平臺的部署及產品研發(fā)，分步構建中心-區(qū)域-邊緣-終端的多級分布式V2X計算平臺體系，滿足V2X業(yè)務需求。

　　三、完善標準體系，推動測試驗證與示范應用

　　(一)健全標準體系

　　充分發(fā)揮標準體系在車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)生態(tài)中的基礎、引導和規(guī)范作用，加快推進實施《國家車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標準體系建設指南》，根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要適時更新和補充完善。加快制定與完善基礎通用類、技術類、測試評價類、服務規(guī)范類和安全認證類標準，增加標準有效供給。鼓勵同步推進關鍵技術的國際標準化，以標準引領技術發(fā)展和水平提升。

　　加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎通用、先進駕駛輔助系統(tǒng)(ADAS)、自動駕駛、信息安全、網(wǎng)聯(lián)功能等相關標準的制修訂，以測試場景為切入點、以整車功能評價為目標，系統(tǒng)開展自動駕駛測試評價相關標準規(guī)范的研究與制定。開展5G-V2X技術研發(fā)與標準制定，推進多接入邊緣計算與LTE-V2X技術的融合創(chuàng)新和標準研究。加強與智慧城市建設等相關基礎設施標準之間的銜接，加快基站設備、路側單元和車載終端設備的技術要求與測試方法研究制定。推動制定車聯(lián)網(wǎng)服務平臺、交通管控信息服務平臺之間的端到端互聯(lián)互通標準。構建電動汽車、充電樁和平臺間的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交互標準。推進車聯(lián)網(wǎng)無線通信安全、車聯(lián)網(wǎng)平臺及應用安全、數(shù)據(jù)安全和用戶個人信息保護的相關標準研究制定。

　　(二)加快頻率和業(yè)務許可論證

　　發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規(guī)定。結合技術和產業(yè)發(fā)展情況及相關單位的頻率申請，適時發(fā)放頻率使用許可。推動5G-V2X相關頻率需求研究。加強對LTE-V2X基礎設施運營資質和車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務資質的研究。

　　(三)推動測試驗證

　　構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價體系，完善單項技術、整車產品的測試方法和測試規(guī)范，全面提升測試驗證能力。加強測試示范區(qū)能力建設，推進測試規(guī)范統(tǒng)一和數(shù)據(jù)庫共享。推動建設中國道路交通場景庫，為產品開發(fā)測試、安全性評估與功能評價提供基礎支撐。擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測試范圍，探索進行高速公路測試試點。

　　完善車載終端、路側單元等在不同電磁環(huán)境下技術測試驗證，構建車聯(lián)網(wǎng)云平臺測試驗證體系，提升相關測試驗證能力。研究車聯(lián)網(wǎng)電磁環(huán)境保護要求，完善車用無線通信設備進網(wǎng)許可相關管理辦法。推動仿真測試、道路試驗測試等技術發(fā)展，形成面向實驗室、封閉道路、半封閉道路和開放道路的綜合試驗驗證能力。

　　(四)促進示范應用

　　加強與公安部、交通運輸部等部門及地方政府的協(xié)同合作，鼓勵產業(yè)鏈各方參與，開展半開放區(qū)域和公開道路等測試驗證，保障車載終端、路側單元與云平臺間通信的可靠性、兼容性和安全性，逐步完成端到端的技術驗證和互聯(lián)互通測試。在機場、港口、快速公交車道和產業(yè)園區(qū)開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環(huán)衛(wèi)等場景的示范應用。推進上海、北京-河北、重慶、無錫、杭州、武漢、長春、廣州和長沙等區(qū)域性示范應用，支持北京冬奧會和雄安新區(qū)開展車聯(lián)網(wǎng)應用。構建國家級的車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，不斷提升交通智能化管理水平和居民出行服務體驗。

　　四、合作共建，推動完善車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基礎設施

　　(一)完善通信網(wǎng)絡設施

　　推動LTE網(wǎng)絡的改造和升級，滿足車聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應用。提升LTE-V2X網(wǎng)絡在主要高速公路和部分城市主要道路的覆蓋水平，完善路側單元的數(shù)據(jù)接入規(guī)范，提高路側單元與道路基礎設施、智能管控設施的融合接入能力，推動LTE-V2X網(wǎng)絡升級與路側單元部署的有機結合。在重點地區(qū)、重點路段建立5G-V2X示范應用網(wǎng)絡，提供超低時延、超高可靠、超大帶寬的無線通信服務。分階段、分區(qū)域推進道路基礎設施、交通標志標識的數(shù)字化改造和新建，在橋梁、隧道等道路關鍵節(jié)點加快部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)等網(wǎng)絡。

　　(二)推動大數(shù)據(jù)及云平臺建設與管理

　　促進各類車聯(lián)網(wǎng)平臺的互聯(lián)互通，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、道路基礎設施、通信基站、車聯(lián)網(wǎng)平臺和應用服務等信息交互與數(shù)據(jù)共享，構建數(shù)據(jù)使用和維護的市場化機制，保障車輛安全有效地運行。鼓勵構建跨行業(yè)、跨部門的綜合大數(shù)據(jù)及云平臺，支撐車聯(lián)網(wǎng)應用的規(guī)模發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新。

　　(三)構建智能道路基礎設施

　　促進網(wǎng)絡通信技術、人工智能技術與道路交通基礎設施的深度融合，為車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等新技術應用提供必要條件。面向典型場景和熱點區(qū)域部署邊緣計算能力，構建低時延、大帶寬、高算力的車路協(xié)同環(huán)境。支持北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)和差分基站等設施建設，提升車用高精度時空服務的規(guī)模化應用水平，滿足車輛的高精度定位導航需求。在部分高速公路和部分城市主要道路，支持構建集感知、通信、計算等能力為一體的智能基礎設施環(huán)境。

　　五、發(fā)展綜合應用，推動提升市場滲透率

　　(一)擴大車聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模

　　鼓勵電信運營商推出優(yōu)惠資費等激勵措施，大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)用戶。支持汽車企業(yè)前裝聯(lián)網(wǎng)車載信息服務終端，提升駕駛輔助系統(tǒng)新車搭載率。支持公交車、大貨車、出租車、網(wǎng)約車等相關運營車輛提高聯(lián)網(wǎng)率。

　　(二)發(fā)展綜合信息服務

　　培育面向乘用車的智慧出行、道路救援、數(shù)據(jù)服務等創(chuàng)新應用，完善面向多種營運車輛的綜合信息服務和遠程監(jiān)測系統(tǒng)，推進面向公安交通管理、商業(yè)運輸車輛調度和道路運輸監(jiān)管等領域的交通服務，發(fā)展共享汽車等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新商業(yè)模式，推動車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)與智慧旅游和智慧商務等融合發(fā)展。

　　(三)拓展電動汽車聯(lián)網(wǎng)應用

　　發(fā)展電動汽車實時在線監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)充電預警、優(yōu)化充換電調度、提升充換電效率等目標。支持加強對電動汽車電池等核心部件的監(jiān)測，鼓勵開展退役電池甄別、分級和梯次利用。拓展電動汽車的聯(lián)網(wǎng)應用，推動電動汽車、充電樁、充電服務平臺、動力電池溯源系統(tǒng)、在線監(jiān)測平臺等的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)對電動汽車全生命周期的安全管理，提高電動汽車安全水平。

　　(四)推進交通安全與能效技術應用

　　推動基于LTE-V2X、5G-V2X等技術的“人-車-路-云”協(xié)同交互，積極開展交通安全與能效應用。在相關技術、產品和商業(yè)化運行條件成熟的情況下，推廣交通事件預警、事故報警、交通管控等車路交互信息服務的規(guī)模應用，推動基于“車車/車人”通信的事故預警和協(xié)同控制技術的應用，提升交通安全與擁堵主動調控能力。推動車路通信技術在車輛和道路交通基礎設施中的應用，提升交通安全水平。推廣不同路況的行駛策略指引、高速公路貨車編隊行駛等應用，提高交通效率。

　　(五)打造汽車全生命周期服務

　　建立基于網(wǎng)絡的汽車設計、制造、服務一體化體系，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理體系。通過車聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對車輛運行數(shù)據(jù)的采集、分析與運用，形成多樣化的應用服務和系統(tǒng)管理，為車輛安全運行提供保障。推動車輛精準化的營銷推廣、定制化的保養(yǎng)服務、個性化的保險套餐、透明化的維修服務和差異化的用車體驗，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)平臺的個性化汽車服務的規(guī)模應用。利用車聯(lián)網(wǎng)技術提升車輛回收和循環(huán)利用水平。

　　六、技管結合，推動完善安全保障體系

　　(一)健全安全管理體系

　　以產品和系統(tǒng)的運行安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全為重點，明確相關主體責任，定期開展安全監(jiān)督檢查。完善車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全的事件通報、應急處置和責任認定等安全管理工作。

　　(二)提升安全防護能力

　　重點突破產業(yè)的功能安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的核心技術研發(fā)，支持安全防護、漏洞挖掘、入侵檢測和態(tài)勢感知等系列安全產品研發(fā)。督促企業(yè)強化網(wǎng)絡安全防護和數(shù)據(jù)安全防護，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無線通信網(wǎng)絡、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡的全要素安全檢測評估體系，開展安全能力評估。

　　(三)推動安全技術手段建設

　　增強產業(yè)安全技術支撐能力，著力提升隱患排查、風險發(fā)現(xiàn)和應急處置水平，打造監(jiān)測預警、威脅分析、風險評估、試驗驗證和數(shù)據(jù)安全等安全平臺。推動企業(yè)加大安全投入，創(chuàng)新安全運維與咨詢等服務模式，提升行業(yè)安全保障服務能力。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　充分發(fā)揮國家制造強國建設領導小組車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專委會的作用，加強統(tǒng)籌推進，強化部門合作，解決關鍵問題，營造有利于車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強部省合作，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，共同推動示范應用和產業(yè)化，培育一批領軍企業(yè)，構建產業(yè)集聚區(qū)。加強產業(yè)跟蹤研究、總結評估和督促指導，確保重點工作有序推進。

　　(二)加大政策支持力度

　　發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵地方政府加大投入，完善協(xié)同機制，加大對關鍵技術研發(fā)、示范應用與產業(yè)化應用的支持力度。鼓勵地方政府通過多種方式支持產業(yè)發(fā)展，探索制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車分時租賃優(yōu)惠政策。加強產融合作，引導信貸投放，吸引風險投資等各類社會資本參與車聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展。

　　(三)構建產業(yè)生態(tài)體系

　　加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，搭建產學研用聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化平臺。積極發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟等的統(tǒng)籌協(xié)調作用，促進產業(yè)鏈上下游以及與相關行業(yè)之間的有效融合，構建技術創(chuàng)新和產業(yè)生態(tài)體系。鼓勵新型商業(yè)模式，積極培育創(chuàng)新應用，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)服務平臺，促進形成新業(yè)務、新市場和新生態(tài)。

　　(四)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　推動制定有利于產業(yè)創(chuàng)新的政策法規(guī)，適時修訂制約產業(yè)發(fā)展的制度規(guī)章，為大規(guī)模測試示范和商業(yè)化應用提供政策和制度保障。加快構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價體系，建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產準入管理制度。利用世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會等高端平臺，促進技術交流和產業(yè)合作。堅持包容審慎的原則，加強對產品和應用的事中事后監(jiān)管，強化知識產權保護與有效利用，健全信用管理機制。

　　(五)健全人才培養(yǎng)體系

　　高度重視人才隊伍建設對產業(yè)發(fā)展的作用，培養(yǎng)和引進相結合，有計劃、多渠道引進高端人才和青年人才，培育高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，加快形成具有國際領先水平的專家隊伍。推動學科建設和專業(yè)布局，促進構建有利于產業(yè)融合的交叉學科和專業(yè)，推動建設跨學科的培訓體系。

　　(六)推進國際及港澳臺交流合作

　　利用中歐、中俄、中德、中美、中法、中日、中韓以及海峽兩岸有關產業(yè)對話機制或活動平臺，加強務實合作與交流，推動與世界先進技術和產業(yè)鏈對接，實現(xiàn)高起點與可持續(xù)發(fā)展。積極參與相關國際標準的制定和協(xié)調，重點加強共性技術、測試評價以及頻率規(guī)劃等方面的交流與合作。鼓勵全球領先企業(yè)在中國設立生產基地和研發(fā)機構，支持國內優(yōu)秀企業(yè)積極開拓海外市場，構建開放發(fā)展、合作共贏的產業(yè)格局。