近日,十二屆全國人大常委會第二十六次會議經(jīng)表決,決定任命何立峰為國家發(fā)展和改革委員會主任、張軍為司法部部長、鐘山為商務(wù)部部長。
這意味著,有著“小國務(wù)院”之稱的國家發(fā)改委迎來新帥。在此之前,何立峰為發(fā)改委副主任,分管地區(qū)經(jīng)濟司、西部開發(fā)司等部門。何立峰再升一級,接替其上司、現(xiàn)年65的發(fā)改委主任徐紹史。
涉及能源行業(yè)的重要事項,基本均由發(fā)改委掌管,如發(fā)展規(guī)劃、項目審批、價格管理等,發(fā)改委還直接管理著國家能源局。發(fā)改委主政領(lǐng)導(dǎo)人的改變,將直接對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路帶來影響。
何立峰接賬發(fā)改委“帥印”之后,能源行業(yè)有可能將會迎來哪些新變化?
何立峰其人:恩師推薦步入仕途,曾搭檔習(xí)近平、張高麗。
何立峰祖籍廣東興寧,1955年2月出生于福建永定縣,現(xiàn)年62周歲。1978年,何立峰考入廈門大學(xué)財政金融專業(yè)學(xué)習(xí),廈大財政學(xué)是目前中國財政專業(yè)的翹楚,何立峰可謂是“師出名門”。
何立峰的老師鄧子基,是中國財政學(xué)界的泰斗,其所提出的“國家分配論”對中國公共財政影響甚廣,財金系統(tǒng)不少官員都是他的學(xué)生,有數(shù)十名還是省部級高官,包括曾任財政部副部長的劉昆、原審計署副審計長董大勝、原中國銀行行長李禮輝等。與這些同門一樣,何立峰也是政界翹楚、仕途頗順。
1984年,何立峰廈門大學(xué)財政金融系財政專業(yè)研究生畢業(yè)時,時任廈門特區(qū)辦主任王一士來到鄧老的家中,要求鄧老推薦一名學(xué)生支援特區(qū)建設(shè),鄧老推薦了何立峰,何立峰由此成為廈門特區(qū)經(jīng)濟研究所的一名干部,由此走上仕途。
在廈門市經(jīng)濟特區(qū),何立峰干了11年,之后歷任廈門市政府辦公室副主任、廈門市財政局局長、廈門市杏林區(qū)委書記、廈門市副市長等職。1992年,何立峰任廈門市副市長。
1995年40歲時,他開始主政地方,先后擔(dān)任泉州市長、市委書記,福州市委書記,廈門市委書記,這其間,他于2001年底任福建省委常委,成為省部級官員,時年46歲。
值得注意的是,中共中央總書記習(xí)近平曾在福建工作17年,歷任廈門副市長、寧德地委書記、福州市委書記、福建省長。在習(xí)近平2000年——2002年福建省委副書記、省長任上,何立峰亦是省委班子成員。
在福建工作期間,何立峰的政績可圈可點。泉州、福州、廈門三地是福建的經(jīng)濟重鎮(zhèn),三市的經(jīng)濟總量占到了福建全省70%左右,何立峰在這三個城市都當(dāng)過一把手,仕途經(jīng)歷少有先例。在廈門任職期間,何立峰曾大力推進環(huán)東海域綜合整治建設(shè)工程,這被稱為廈門有史以來規(guī)模最大的重點工程和“淮海戰(zhàn)役”。
2009年初,何立峰調(diào)任天津,擔(dān)任市委副書記兼濱海新區(qū)一把手。2013年1月,何立峰當(dāng)選為市政協(xié)主席,成為正部級領(lǐng)導(dǎo)干部。在天津工作期間,何立峰與曾任天津市委書記的國務(wù)院副總理張高麗有過多年搭檔經(jīng)歷。
作為科班出身的改革派,何立峰個性鮮明。據(jù)一位當(dāng)事人向媒體記者透露,當(dāng)年何立峰重回廈門任市委書記時,給他印象最深的一件事便是他向全市領(lǐng)導(dǎo)干部講話稱,一不喜歡串門,希望大家不要因為他不登門造訪而誤解;二不喜歡別人到家里串門,但真誠歡迎大家業(yè)余時間到辦公室談事聊天。
其另一特點,則是喜歡晚上開會。據(jù)說在當(dāng)年,何立峰就住在濱海新區(qū)管委會大樓里,經(jīng)常在晚9點左右開辦公會,一開就開到深夜。不同于“多聽不說”甚至“只聽不說”的履新官員,何立峰到某些單位初次調(diào)研時,經(jīng)常當(dāng)場給出一些評點,這些評點還經(jīng)常切中問題要害,可見其搞經(jīng)濟開發(fā)的經(jīng)驗還是比較足的。
能源行業(yè)之變:何立峰會有哪些新思路?
說起能源產(chǎn)業(yè),何立峰還多少有點淵源。1976年11月至1978年2月間,何立峰曾在福建省永定縣獅象潭水電站做過工人,也就是在這之后,他從恢復(fù)高考后的千軍萬馬中擠過獨木橋進入大學(xué),命運從此改變。
2014年6月,何立峰入京擔(dān)任發(fā)改委副主任后,跟能源也有一些交集。其主管地區(qū)經(jīng)濟司、西部開發(fā)司、東北等老工業(yè)基地振興司,還負責(zé)“一帶一路”與扶貧兩項重要工作,這些都跟能源產(chǎn)業(yè)有著重要關(guān)聯(lián)。
在推進一帶一路工作時,能源是一大重點。2015年3月22日,何立峰在“中國發(fā)展高層論壇2015”上發(fā)表主題演講時表示,在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面,應(yīng)重點發(fā)展交通、能源和信息等三大領(lǐng)域。何立峰稱:各相關(guān)國家應(yīng)共同謀求輸油輸氣管道等運輸通道的排阻,推進化境建立以輸電通道的建設(shè),積極開展區(qū)域電網(wǎng)的升級改造合作。
2015年2月12日,何立峰在福建泉州參加21世紀海上絲綢之路高峰論壇時也提出,中國將與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和通訊干線網(wǎng)絡(luò)三個方面加強合作。在能源資源合作等領(lǐng)域,中國會規(guī)劃實施一批各方共同參與的重大項目,與沿線各國一起共建21世紀海上絲綢之路。
從以上論述來看,何立峰對于能源行業(yè)的海外合作是比較重視的。在他在主政發(fā)改委之后,在推進能源產(chǎn)業(yè)的海外合作、支持能源企業(yè)“走出去”方面會不會給予特別肯定與支持,非常值得期待。
此外,何立峰還兼任國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。2015年10月16日,何立峰在出席2015減貧與發(fā)展高層論壇“國際發(fā)展議程與精準扶貧高級別會議”時表示,在推動集中連片特困地區(qū)減貧,將加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
“目前在集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃當(dāng)中明確的交通、能源、通信、水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,大部分已經(jīng)開工建設(shè),部分已經(jīng)建成投入使用。”何立峰表示。
在扶貧工作中,能源產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用,包括正在大力推進的光伏扶貧工作。光伏發(fā)電被稱為精準扶貧的一顆明珠,2017年國家能源局規(guī)劃新增裝機20——30GW,其中特別規(guī)劃了光伏扶貧指標4.81GW。對于這一既能促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又能起到扶貧實效的創(chuàng)新性舉措,相信執(zhí)掌發(fā)改委的何立峰主任一定會有所關(guān)注。
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