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電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理 打車軟件不接受管理將叫停

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-18??來源:新京報(bào)
核心提示:交通運(yùn)輸部辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》。其中明確,出租車電召服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一接入管理。打車軟件不接受統(tǒng)一管理將叫停。
       打車軟件不接受統(tǒng)一管理將叫停;明確平臺不得影響手機(jī)軟件競爭
  
  經(jīng)過近兩個(gè)月的征求意見,交通運(yùn)輸部辦公廳近日正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》。其中明確,出租車電召服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一接入管理。打車軟件不接受統(tǒng)一管理將叫停。
  
  昨日,交通部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(以下簡稱“通知”)。對于社會廣泛關(guān)注的打車軟件將何去何從,通知明確,“平臺運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件的正當(dāng)功能及良性競爭”。
  
  由于各城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度不一,召車軟件發(fā)展程度也不一樣,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長李志強(qiáng)表示,通知對統(tǒng)一接入的時(shí)間并無要求。
  
  召車信息今后只能向空車推送
  
  根據(jù)通知,召車信息今后只能向空車推送,不能影響到正常營運(yùn)中的車輛。
  
  通知要求,各地逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理,逐步實(shí)現(xiàn)各類電召需求信息通過統(tǒng)一的城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺運(yùn)轉(zhuǎn)、全過程記錄和播報(bào)。手機(jī)軟件召車需求信息可在平臺運(yùn)轉(zhuǎn)后推送至駕駛員手機(jī)終端播報(bào),但平臺運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件的正當(dāng)功能及良性競爭。
  
  同時(shí),將加快實(shí)現(xiàn)出租汽車服務(wù)管理信息共享。逐步實(shí)現(xiàn)對出租汽車電召服務(wù)的完整記錄、及時(shí)跟蹤和全過程監(jiān)管。
  
  對于不按要求接入城市出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)、不完整同步實(shí)現(xiàn)信息共享、不接受統(tǒng)一接入管理等擾亂市場秩序的行為,各地方交通運(yùn)輸主管部門有權(quán)協(xié)調(diào)督促手機(jī)軟件召車信息服務(wù)商及時(shí)進(jìn)行整改。對整改不力或拒不整改的,可要求出租車企業(yè)與駕駛員暫停使用該手機(jī)召車軟件。
  
  機(jī)場火車站不得使用電召軟件
  
  通知要求,出租汽車電召服務(wù)包括人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種服務(wù)方式。其中,人工電話召車能夠?yàn)椴皇褂檬謾C(jī)軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)。
  
  在對手機(jī)軟件召車服務(wù)市場的監(jiān)管,通知提出,在機(jī)場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場所,出租汽車駕駛員不得通過手機(jī)召車軟件等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客。
  
  ■回應(yīng)
  
  打車軟件:終獲“正當(dāng)”身份
  
  嘀嘀打車、快的打車的北京相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天均對通知予以回應(yīng)。滴滴打車副總裁王欣對新京報(bào)記者表示,這意味著國家首次在中央政策層面確立了打車軟件的合法地位,其中的指導(dǎo)性意見,也給手機(jī)打車軟件留出自主發(fā)展空間,保留了手機(jī)電召、互聯(lián)網(wǎng)電召的核心競爭力。
  
  快的打車相關(guān)負(fù)責(zé)人對新京報(bào)記者表示,交通部的通知一方面肯定了打車軟件對社會、用戶甚至未來智能交通出行的價(jià)值和意義,尤其是其中提到的“平臺運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件的正當(dāng)功能及良性競爭”這一條,“對我們這個(gè)行業(yè)未來的發(fā)展也是利好”。
  
  ■釋疑
  
  1、電召服務(wù)平臺是否“一刀切”?
  
  不再要求統(tǒng)一車載終端
  
  征求意見稿發(fā)布之后,有聲音質(zhì)疑稱電召實(shí)行統(tǒng)一管理將使得之前打車軟件憑借巨額補(bǔ)貼換來的市場份額拱手相讓。
  
  昨天,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長李志強(qiáng)表示,電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理,實(shí)際上是要求將各類電召需求信息在運(yùn)營服務(wù)商自主調(diào)度運(yùn)營以后,再統(tǒng)一在城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺上進(jìn)行流轉(zhuǎn),并不是要求手機(jī)召車軟件統(tǒng)一合并到城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺上來調(diào)度和運(yùn)營。
  
  他表示,此舉措既不會影響手機(jī)召車軟件的自主調(diào)度,也不會影響手機(jī)召車軟件服務(wù)商之間的良性競爭,更不會影響手機(jī)召車軟件的正常功能。而且現(xiàn)在明確規(guī)定,對手機(jī)召車軟件服務(wù)商在實(shí)行手機(jī)召車服務(wù)的時(shí)候,允許保留手機(jī)終端,不再要求統(tǒng)一車載終端。
  
  通知同時(shí)要求,各地交通運(yùn)輸主管部門要加快推動出租汽車車載終端設(shè)備的升級改造,并鼓勵(lì)支持市場各方研發(fā)推廣適應(yīng)手機(jī)軟件召車等各種電召服務(wù)方式發(fā)展的高性能車載終端設(shè)備。
  
  2、與征求意見稿比有哪些變化?
  
  違規(guī)不再強(qiáng)令退出市場
  
  與此前的征求意見稿相比,通知有兩大變化。首先是明確了平臺不得影響手機(jī)軟件競爭。北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)分析稱,增加這一規(guī)定旨在厘清管理平臺與打車軟件之間的邊界,但落實(shí)還需要出臺更為細(xì)化的規(guī)定。
  
  其次是違規(guī)處罰不再強(qiáng)令退出市場。在意見稿中,對拒不整改的手機(jī)軟件召車信息服務(wù)商,責(zé)令退出出租汽車市場。但在通知中,對拒不整改的,可要求出租汽車企業(yè)與駕駛員暫停使用該手機(jī)召車軟件。趙占領(lǐng)說,交通部門并沒有直接的處罰權(quán)限,只能通過限制司機(jī)的行為間接實(shí)現(xiàn)對打車軟件的監(jiān)督。
  
  ■落地
  
  北京已經(jīng)實(shí)施統(tǒng)一信息管理
  
  去年7月份,北京的地方性管理規(guī)范——《北京市出租汽車手機(jī)電召服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)試行。細(xì)則明確了手機(jī)電召服務(wù)商納入全市統(tǒng)一電召平臺、在出租汽車行業(yè)開展手機(jī)電召服務(wù)的準(zhǔn)入和退出條件。
  
  細(xì)則實(shí)施至今,效果如何?
  
  “電話電召統(tǒng)一后與此前服務(wù)有差距”
  
  在細(xì)則出臺后,手機(jī)電召企業(yè)進(jìn)行了一系列調(diào)整,部分手機(jī)電召軟件納入了96106電話電召平臺。但這個(gè)手段并沒有增加電召對市場的影響。一位中型出租車公司負(fù)責(zé)人說,手機(jī)電召在去年年初使用率高,但在進(jìn)行了一系列調(diào)整后,使用率反倒有所降低。“與電召企業(yè)減少打車獎(jiǎng)勵(lì)金額有關(guān),但也與統(tǒng)一調(diào)度電召和手機(jī)電召帶來的服務(wù)體驗(yàn)差距有一定關(guān)系。”
  
  快的打車相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,手機(jī)叫車調(diào)度并不是簡單的呼叫服務(wù),其背后是大數(shù)據(jù)支持和精準(zhǔn)定位等技術(shù)支撐,服務(wù)更精確。而這些恰恰是打車軟件的核心競爭力。“此次印發(fā)的通知中明確表示,支持這種‘手機(jī)對手機(jī)’的點(diǎn)對點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新,充分保留了企業(yè)的自主調(diào)度權(quán)。”
  
  “打車軟件市場進(jìn)入理性消費(fèi)時(shí)期”
  
  通知還要求,要逐步實(shí)現(xiàn)各類電召需求信息通過統(tǒng)一的城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺運(yùn)轉(zhuǎn)、全過程記錄和播報(bào)。乘客發(fā)出召車信息后,信息到達(dá)駕駛員手機(jī)終端之前,將先在平臺上周轉(zhuǎn)處理。
  
  “這就是現(xiàn)在的北京模式,我們也是這么做的。”快的打車有關(guān)負(fù)責(zé)人說,現(xiàn)在北京手機(jī)軟件電召和電話招車信息這塊是打通的,電話招車平臺可以看到手機(jī)叫車的信息,如果電話叫車無人應(yīng),叫車單也會發(fā)送到手機(jī)軟件叫車調(diào)度平臺。“這也是為了增加叫車的成功率,是合作的關(guān)系。”
  
  此外,所謂的信息統(tǒng)一平臺還有司機(jī)信息庫的共享。“過去我們只能通過線下的一些證件確認(rèn)司機(jī)端的真實(shí)性,如果信息共享后,通過政府的信息庫就能直接對司機(jī)信息查詢和備案。”政府交通主管部門的司機(jī)信息接入后,可以避免有“黑司機(jī)”接入正規(guī)的打車軟件。
  
  的哥王師傅說,自從打車補(bǔ)貼取消后,叫車軟件的市場正在進(jìn)入理性消費(fèi)時(shí)期。以前有大額補(bǔ)貼的時(shí)候,每天掛著手機(jī),精神緊張地關(guān)注每一單叫車。現(xiàn)在他每天大概能使用十次叫車軟件,基本不再空駛。
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