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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)于2015年1月1日起實(shí)施，這要求商用車零部件企業(yè)尤其是柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)隨之作出戰(zhàn)略調(diào)整。作為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施一再推遲，但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這次是真的 “狼來了”。
主流企業(yè)翹首以待
4月23日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布 《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第27號(hào)公告》表示，定于2014年12月31日廢止適用于國(guó)家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn) （下稱 “國(guó)三”）柴油車產(chǎn)品 《公告》，2015年1月1日起國(guó)三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。
也就是說，工信部將從明年1月1日起全面實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的新車公告目錄審批將截止到今年年底，國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的銷售也將截止到今年年底。
工信部的此番表態(tài)將終結(jié)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的再度延遲，此前國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的兩度延遲基本上是因?yàn)楣ば挪亢铜h(huán)保部意見不統(tǒng)一，工信部此前擔(dān)心中國(guó)柴油油品質(zhì)量。
李克強(qiáng)總理此前在政府工作報(bào)告中明確指出，2014年將在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，這種具體的報(bào)告內(nèi)容前所未有，也釋放了 “在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)問題上沒有余地”的信號(hào)，這加速了各地執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。
其實(shí)，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)原計(jì)劃于2011年1月1日實(shí)施執(zhí)行，但2010年12月21日環(huán)保部門表示將3.5噸以上的柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年，即到2012年1月1日實(shí)施。但由于柴油產(chǎn)品質(zhì)量等原因?qū)е铝藝?guó)四標(biāo)準(zhǔn)再度推遲，到2013年7月1日正式實(shí)施。但在實(shí)施前夕，環(huán)保部就國(guó)四實(shí)施時(shí)間又與工信部和汽車行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成一致，原定于2013年7月1日正式實(shí)施的重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)再次推遲。
由于政府3年前就要推動(dòng)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)企業(yè)早就布局生產(chǎn)產(chǎn)能和技術(shù)研發(fā)來應(yīng)對(duì)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，結(jié)果則一再拖延。 “政府終于決定明年實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)規(guī)范性企業(yè)尤其是按照政策準(zhǔn)備技術(shù)升級(jí)的企業(yè)是好事，同時(shí)對(duì)維護(hù)政府國(guó)內(nèi)公信力有利。”某企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。
一汽大連柴油廠有關(guān)人士表示，2011年，大柴國(guó)四產(chǎn)品就開始立項(xiàng)了，為此，企業(yè)共投入約14億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，新建廠房建設(shè)6條國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線，目前，新生產(chǎn)線已安裝調(diào)試完畢。企業(yè)國(guó)四產(chǎn)品去年銷售四五千臺(tái)。
而早在2004年，南岳電控就開始自主研發(fā)滿足國(guó)三、國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的電控燃油噴射系統(tǒng)。南岳電控選擇的是電控單體泵和共軌系統(tǒng)兩條技術(shù)路線。在投入、研發(fā)電控單體泵的同時(shí)，同時(shí)投入巨資研發(fā)和生產(chǎn)電控高壓共軌系統(tǒng)，目前正在和各主機(jī)廠的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行緊鑼密鼓的匹配試驗(yàn)當(dāng)中。據(jù)悉，南岳電控?cái)M計(jì)劃總投資15億元，在衡陽市白沙工業(yè)園打造國(guó)四以上的電控燃油噴射系統(tǒng)生產(chǎn)基地。目前，一期投入已形成年產(chǎn)20萬臺(tái)電控單體泵的能力，年產(chǎn)6萬套共軌系統(tǒng)的能力；二期工程的廠房正在建設(shè)中，并于年底完成竣工驗(yàn)收。整個(gè)電控燃油噴射系統(tǒng)生產(chǎn)基地將形成年產(chǎn)80萬套電控燃油系統(tǒng)的能力。
而在跨國(guó)公司眼里，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施也是一個(gè)機(jī)遇。全球最大汽車零部件供應(yīng)商博世是最早布局柴油機(jī)國(guó)產(chǎn)化的外資零部件企業(yè)之一。2004年，博世與無錫威孚高科技股份有限公司成立了合資公司博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司。為搶占國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所帶來的商機(jī)，博世汽車柴油系統(tǒng)股份有限公司1年多前宣布在青島投資約16億元建設(shè)在華第二生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品為高壓共軌系統(tǒng)噴油器。
德爾福設(shè)立在煙臺(tái)市的德爾福柴油發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)生產(chǎn)基地將主要生產(chǎn)高精密度柴油燃料噴射系統(tǒng)部件，項(xiàng)目耗資1億美元。
不僅博世和德爾福等外資公司加快布局高壓共軌技術(shù)的投資，跨國(guó)零部件企業(yè)德國(guó)大陸集團(tuán)和日本電裝公司也在加快布局市場(chǎng)。
“任何技術(shù)和產(chǎn)品都有從研發(fā)到量產(chǎn)的過程，國(guó)四產(chǎn)業(yè)也需要在過程中發(fā)現(xiàn)問題和持續(xù)改進(jìn)，但基礎(chǔ)層面的東西，已經(jīng)完全沒問題了。”不少汽車零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。
嚴(yán)格監(jiān)管是關(guān)鍵
雖然國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施還有時(shí)日，從一些經(jīng)銷商處驚悉：假國(guó)四車已現(xiàn)江湖，在安徽、河南、山東等地都有銷售。
“國(guó)二升國(guó)三車這么多年了，但有些小廠到現(xiàn)在還不具備國(guó)三車的技術(shù)。到現(xiàn)在升國(guó)四的時(shí)候，這種廠家只能再把偽國(guó)三車改成偽國(guó)四車。”一位不愿具名的經(jīng)銷商說，造假國(guó)四車往往與廠家直接有關(guān)，經(jīng)銷商單獨(dú)做這事，是做不成的。
另一地的經(jīng)銷商則表示，現(xiàn)在市面上是出現(xiàn)了部分假國(guó)四車，但主要還是由國(guó)三車改造成的，主要為了上牌方便。 “這主要看各地的管理，管理不嚴(yán)的地方，拿張假合格證就能給國(guó)三車套上國(guó)四車的車牌。”
過去，有關(guān)部門一直認(rèn)為技術(shù)和油品都不足以支持國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。但現(xiàn)在的情況已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，首先，國(guó)內(nèi)主流商用車企業(yè)和相關(guān)內(nèi)燃機(jī)企業(yè)在技術(shù)上已做好準(zhǔn)備；其次，生產(chǎn)尾氣處理液 （尿素溶液）的企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品準(zhǔn)備上，也正整裝待發(fā)；再其次，在油品上，2015年我國(guó)將全面實(shí)施國(guó)四柴油標(biāo)準(zhǔn)，且柴油標(biāo)準(zhǔn)與汽油標(biāo)準(zhǔn)看齊。
然而，技術(shù)和配套產(chǎn)品、油品的準(zhǔn)備，并不能完全解決國(guó)四排放升級(jí)所面臨的問題。
作為生產(chǎn)工具的商用車，其用戶對(duì)購(gòu)車成本上升的極度敏感，而廠家則想在用戶、市場(chǎng)占有率和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)找到最佳生存點(diǎn)。
國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，根據(jù)車型不同，車價(jià)要增加1.5萬~4萬元不等，再加上使用國(guó)四柴油與添加尿素溶液上漲的8%~10%的成本，對(duì)用戶來說，這不是一個(gè)小數(shù)字，尤其在我國(guó)物流業(yè)亂象叢生、道路運(yùn)輸利潤(rùn)漸薄的情況下， “我為什么要多花三四萬元來做一件不能帶來相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的事”，這種用戶心理將成為國(guó)四柴油車推廣的一大難題，也將直接影響相關(guān)汽車廠商的銷量和他們對(duì)待國(guó)四的態(tài)度。
在這種社會(huì)心理的作用下，假國(guó)四應(yīng)運(yùn)而生。如何避免因成本上升與銷量下滑而導(dǎo)致的弄虛作假，才是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵。如何監(jiān)管方能確保真國(guó)四？企業(yè)紛紛建言。
嚴(yán)格出廠關(guān)是國(guó)四得以很好實(shí)施的第一道關(guān)卡。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，嚴(yán)把出廠關(guān)，做好車輛年檢工作。這需要政府在制定政策時(shí)將違法成本的懲罰高于守法成本，實(shí)施懲罰令出必行，如此方能達(dá)到震懾效果。
僅僅把控出廠關(guān)并不能完全解決問題。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，監(jiān)督國(guó)四實(shí)施不能僅靠每年一次入廠抽檢，而應(yīng)將入廠抽檢與長(zhǎng)期有效的路面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)措施相結(jié)合，將國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格監(jiān)督拓展到使用領(lǐng)域。他認(rèn)為，國(guó)三在實(shí)施過程中出現(xiàn)了很多問題，在推行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)引以為戒。他建議，如同查駕照一樣，可以在路上安裝電子眼，一旦發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車輛，將汽車引到某一復(fù)查區(qū)域檢測(cè)，如果不合格，可對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行處罰。他說： “整車企業(yè)懼怕消費(fèi)者，排放不合格，誰用罰誰，消費(fèi)者勢(shì)必不會(huì)再購(gòu)買該企業(yè)車輛，如此，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)方能真正實(shí)施。”
