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海洋工程裝備是人類開發(fā)、利用和保護(hù)海洋活動中使用的各類裝備的總稱,是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),處于海洋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。海洋工程裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是高端裝備制造業(yè)的重要方向,具有知識技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點(diǎn),是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
浩瀚的海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源,主要包括海洋礦產(chǎn)資源、海洋可再生能源、海洋化學(xué)資源、海洋生物資源和海洋空間資源等五大類。緊密圍繞海洋資源開發(fā),大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè),對于我國開發(fā)利用海洋、提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)(2010)32號)、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢
以海洋油氣資源為代表的海洋礦產(chǎn)資源是當(dāng)前世界海洋資源開發(fā)的重點(diǎn)和熱點(diǎn),技術(shù)相對成熟,裝備種類多,數(shù)量規(guī)模較大,是未來5-10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。以海上風(fēng)能、潮汐能為代表的海洋可再生能源開發(fā)裝備,以及海水淡化和綜合利用、海洋觀測和監(jiān)測等方面的技術(shù)裝備也具有較好的發(fā)展前景。同時(shí),隨著海洋波浪能、海流能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)等海洋資源開發(fā)技術(shù)不斷成熟,相關(guān)裝備的發(fā)展也將逐步提上日程。
新世紀(jì)以來,我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,特別是海洋油氣開發(fā)裝備具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ),年銷售收入超過300億人民幣,占世界市場份額近7%,在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)初步形成了具有一定集聚度的產(chǎn)業(yè)區(qū),涌現(xiàn)出一批具有競爭力的企業(yè)(集團(tuán))。目前,我國已基本實(shí)現(xiàn)淺水油氣裝備的自主設(shè)計(jì)建造,部分海洋工程船舶已形成品牌,深海裝備制造取得一定突破。此外,海上風(fēng)能等海洋可再生能源開發(fā)裝備初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,海水淡化和綜合利用等海洋化學(xué)資源開發(fā)初具規(guī)模,裝備技術(shù)水平不斷提升。
但是,與世界先進(jìn)水平相比,仍存在較大差距,主要表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于幼稚期,經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場份額小;研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力薄弱,核心技術(shù)依賴國外;尚未形成具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化制造能力,基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端;配套能力嚴(yán)重不足,核心設(shè)備和系統(tǒng)主要依靠進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)體系不健全,相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),面對海洋資源開發(fā)這一不斷成長的新興市場,世界各國都在積極發(fā)展相關(guān)裝備,加快海洋資源開發(fā)和利用已成為世界各國發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。未來五到十年是我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,既要應(yīng)對國際競爭日益激烈的挑戰(zhàn),更要抓住國內(nèi)外海洋資源開發(fā)裝備需求增加的機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,大力協(xié)同,迎難而上,力爭通過十年的發(fā)展,使我國海洋工程裝備制造能力和水平邁上新臺階。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
(一) 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把握世界海洋資源開發(fā)利用與保護(hù)的總體趨勢,面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)的重大需求,重點(diǎn)突破深海裝備的關(guān)鍵技術(shù),大力發(fā)展以海洋油氣開發(fā)裝備為代表的海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備,加快推進(jìn)以海洋風(fēng)能工程裝備為代表的海洋可再生能源開發(fā)裝備、以海水淡化和綜合利用裝備為代表的海洋化學(xué)資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化,積極培育潮流能、波浪能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)、海洋生物質(zhì)資源開發(fā)利用裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè),加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平,完善產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)我國海洋工程裝備制造業(yè)快速健康發(fā)展。
(二) 發(fā)展原則
1.面向需求,突出重點(diǎn)。針對世界海洋資源開發(fā)的重大需求,重點(diǎn)發(fā)展市場需求量大、技術(shù)成熟度高的海洋油氣開發(fā)裝備,集中力量,加快推進(jìn)。分階段分步驟推進(jìn)海洋可再生能源、海洋化學(xué)資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化。
2.總包牽引,專業(yè)發(fā)展。著力提高裝備的總承包能力和總裝集成能力,帶動相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商和分包商的發(fā)展;堅(jiān)持走專業(yè)化發(fā)展道路,努力培育研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、模塊制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)化能力。
3.合理布局,完善體系。立足現(xiàn)有裝備工業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)能力建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善產(chǎn)業(yè)體系。
4.依托骨干,培育品牌。依托現(xiàn)有骨干企業(yè),努力培育一批技術(shù)實(shí)力雄厚、綜合競爭力強(qiáng)的品牌企業(yè);倡導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合,以重大項(xiàng)目為牽引,打造一批技術(shù)性能優(yōu)良的品牌產(chǎn)品。
5.著眼長遠(yuǎn),增強(qiáng)儲備。把握海洋資源開發(fā)裝備領(lǐng)域科技發(fā)展的新方向,加強(qiáng)海洋潮流能、波浪能、溫差能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源、海洋與極地生物基因資源等領(lǐng)域相關(guān)裝備的前期研究和技術(shù)儲備,搶占未來發(fā)展先機(jī)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過十年的努力,使我國海洋工程裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和綜合競爭力大幅提升,形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模,國際競爭力顯著提高,推動我國成為世界主要的海洋工程裝備制造大國和強(qiáng)國。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。2015年,年銷售收入達(dá)到2000億元以上,工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個(gè)百分點(diǎn),其中海洋油氣開發(fā)裝備國際市場份額達(dá)到20%;2020年,年銷售收入達(dá)到4000億元以上,工業(yè)增加值率再提高3個(gè)百分點(diǎn),其中海洋油氣開發(fā)裝備國際市場份額達(dá)到35%以上。
2.形成若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型骨干企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)打造環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),2015年銷售收入均達(dá)到400億元以上,2020年提高到800億元以上;重點(diǎn)培育5-6個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的總承包商,2015年銷售收入達(dá)到200億元以上,2020年提高到400億元以上。
3.技術(shù)水平和創(chuàng)新能力顯著提升。全面掌握深海油氣開發(fā)裝備的自主設(shè)計(jì)建造技術(shù),裝備安全可靠性全面提高,并在部分優(yōu)勢領(lǐng)域形成若干世界知名品牌產(chǎn)品;突破海上風(fēng)能工程裝備、海水淡化和綜合利用裝備的關(guān)鍵技術(shù),具備自主設(shè)計(jì)制造能力;海洋可再生能源、天然氣水合物開發(fā)裝備及部分海底礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破;海洋生物質(zhì)資源開發(fā)利用裝備、極地特種探測/監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)能力和技術(shù)儲備明顯增強(qiáng)。
4.關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的制造能力明顯增強(qiáng)。2015年,海洋油氣開發(fā)裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的配套率達(dá)到30%以上,2020年達(dá)到50%以上;在海洋鉆井系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、大功率海洋平臺電站、大型海洋平臺吊機(jī)、自升式平臺升降系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等領(lǐng)域形成若干品牌產(chǎn)品;具備深海鋪管系統(tǒng)、深海立管系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的供應(yīng)能力;海洋觀測/監(jiān)測設(shè)備、海洋綜合觀測平臺、水下運(yùn)載器、水下作業(yè)裝備、深海通用基礎(chǔ)件等實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)制造。
三、主要任務(wù)
(一)加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模
1.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合我國海洋資源的分布情況和現(xiàn)有裝備工業(yè)總體布局,在以大連-天津-煙臺-青島為主的環(huán)渤海地區(qū)、以江蘇蘇中地區(qū)-上海-浙江浙東地區(qū)為主的長江三角洲地區(qū)、以深圳-廣州-珠海為主的珠江三角洲地區(qū),重點(diǎn)培育三大海洋工程裝備制造業(yè)集聚區(qū),具備總裝建造、修理改裝、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面的綜合能力。
2.全面提升總承包能力和專業(yè)化分包能力。依托大型骨干企業(yè)(集團(tuán)),重點(diǎn)提高大型海洋工程裝備的總裝集成能力,打造具備總承包能力和較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化總裝制造企業(yè)(集團(tuán))。以總承包為牽引,帶動和引導(dǎo)一批中小型企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路,在工程設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)制造、設(shè)備供應(yīng)、系統(tǒng)安裝調(diào)試、技術(shù)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域,逐步發(fā)展成為具備較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化分包商。
3.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。支持企業(yè)利用現(xiàn)有修造船設(shè)施發(fā)展海洋工程裝備制造。重點(diǎn)支持企業(yè)(集團(tuán))適應(yīng)海洋工程裝備制造的特點(diǎn)對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行改造、工藝流程優(yōu)化,以及開展企業(yè)信息化建設(shè)、節(jié)能降耗及減排等為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。
4.加大企業(yè)兼并重組力度。支持海洋工程裝備制造企業(yè)以產(chǎn)品、資本為紐帶開展聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,規(guī)?;l(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。支持大型海洋工程裝備制造企業(yè)與鋼鐵、石油等上下游企業(yè)以戰(zhàn)略聯(lián)盟或參股、合資合作等方式,適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,在上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
1.加快重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)。圍繞海洋資源在勘探、開采、儲存運(yùn)輸和服務(wù)等四大環(huán)節(jié)的需求,加快培育和發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展市場需求量較大的半潛式鉆井平臺、鉆井船、自升式鉆修井/作業(yè)平臺、半潛式生產(chǎn)平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、起重鋪管船、大型起重船/浮吊、深海錨泊系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備、水下采油樹、泄漏油應(yīng)急處理裝置等水下系統(tǒng)及作業(yè)裝備、海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(船)、海水淡化和綜合利用裝備等,逐步實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)建造,形成品牌,使之成為我國海洋工程裝備制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
2.大力培育專業(yè)設(shè)計(jì)能力。結(jié)合海洋工程裝備的技術(shù)發(fā)展趨勢,在鞏固提高淺水裝備設(shè)計(jì)能力的基礎(chǔ)上,著重提升裝備的前端工程設(shè)計(jì)和基本設(shè)計(jì)的能力,掌握大型功能模塊的設(shè)計(jì)技術(shù),突破相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備的核心技術(shù),全面提升大型海洋工程裝備的設(shè)計(jì)能力。
3.提高建造和工程管理水平。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作和實(shí)際工程項(xiàng)目的需要,有針對性地開展建造技術(shù)研究和項(xiàng)目管理技術(shù)研究,掌握海洋工程裝備特有的建造技術(shù)、安裝調(diào)試技術(shù),建立與海洋工程裝備項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的、與國際接軌的現(xiàn)代工程管理模式和生產(chǎn)組織方式,支撐總承包和總裝集成能力的提升。
4.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。建設(shè)深海技術(shù)裝備公共試驗(yàn)/檢測平臺,積極開展海洋環(huán)境觀測與監(jiān)測技術(shù)、深海運(yùn)載與深海探測、海底觀測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等海洋基礎(chǔ)技術(shù)的研究。以滿足工程項(xiàng)目實(shí)際需要為目標(biāo),系統(tǒng)開展深海浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能分析、深海設(shè)施疲勞強(qiáng)度分析、裝備和設(shè)備的安全可靠性、海洋防腐蝕技術(shù)、深海工程安全監(jiān)測/預(yù)警及遠(yuǎn)程控制技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)的研究。圍繞典型海洋工程裝備產(chǎn)品,加大對核心基礎(chǔ)零部件和功能部件的研究支持力度,形成于部件協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定、修改和完善,建立健全我國海洋工程裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。
5.開展前瞻概念性產(chǎn)品研究。著眼于海洋資源開發(fā)的長遠(yuǎn)需求,加強(qiáng)研發(fā)波浪能、潮流能、海水溫差能等海洋可再生能源的開發(fā)裝備,天然氣水合物、多金屬結(jié)核等海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)裝備,海水提鋰、提鈾等海水綜合利用的成套裝備,極地生物基因資源和空間資源開發(fā)利用裝備以及極地特種探測和監(jiān)測裝備,海上機(jī)場、海上衛(wèi)星發(fā)射場等大型海上浮式結(jié)構(gòu)物,為未來的產(chǎn)品工程化和商業(yè)化開采奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
6.推進(jìn)研發(fā)平臺建設(shè)。主要依托骨干科研機(jī)構(gòu),完善海洋工程裝備的科研試驗(yàn)設(shè)施,在裝備總體、功能模塊、核心設(shè)備等領(lǐng)域,打造若干產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持骨干企業(yè)(集團(tuán))設(shè)立海洋工程裝備研發(fā)平臺,建設(shè)深海公共測試場,高等院校、中小型企業(yè)聯(lián)合設(shè)立共性技術(shù)研發(fā)平臺,逐步完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
(三)提高關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備配套能力
1.打造重點(diǎn)產(chǎn)品的專業(yè)化制造基地。依托造船行業(yè)和石油石化裝備行業(yè)的骨干配套企業(yè),結(jié)合已有基礎(chǔ),新建和擴(kuò)建一批優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),在沿江、沿海地區(qū)打造專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備的研發(fā)制造基地。在陸上石油裝備已有能力的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展海上石油裝備,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)的石油裝備骨干企業(yè),走專業(yè)化發(fā)展道路。
2.積極培育優(yōu)勢產(chǎn)品。在海洋平臺甲板機(jī)械、深海錨泊系統(tǒng)、海洋平臺電站、海洋鉆/修井設(shè)備、油氣水分離處理設(shè)備等具備較好發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域,提高系統(tǒng)集成能力,努力將其打造成為國際知名品牌。同時(shí)加強(qiáng)國際合作,通過引進(jìn)國外專利技術(shù)、合資辦廠或收購、參股等多種方式,加快實(shí)現(xiàn)海洋觀測和監(jiān)測設(shè)備、動力定位系統(tǒng)、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等高附加值設(shè)備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造。
(四)構(gòu)筑海工裝備現(xiàn)代制造體系
1.積極發(fā)展海工裝備制造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以完善海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨,積極發(fā)展研發(fā)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、安裝調(diào)試服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等知識密集型服務(wù)業(yè),重點(diǎn)在三大海洋工程裝備制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi),培育一批專業(yè)化的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。同時(shí),大力發(fā)展信息咨詢服務(wù)、投資咨詢服務(wù)、信貸融資服務(wù)、保險(xiǎn)和擔(dān)保服務(wù)、各類法律服務(wù)等,為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供全方位的服務(wù)支撐。
2.提升海洋工程裝備制造信息化水平。充分發(fā)揮信息化技術(shù)對提升產(chǎn)業(yè)水平的推動作用,深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。大力推進(jìn)海洋工程裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化設(shè)計(jì),加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用,積極支持骨干企業(yè)(集團(tuán))開展內(nèi)部綜合信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè),完善信息共享機(jī)制,提高運(yùn)行效率。
3、建設(shè)安全、環(huán)保、高效的海工裝備制造體系。結(jié)合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),高度重視裝備、設(shè)備的質(zhì)量和安全可靠性,加強(qiáng)設(shè)計(jì)制造的過程控制,推動建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系,努力營造“安全質(zhì)量第一”的企業(yè)文化。圍繞設(shè)計(jì)建造重點(diǎn)環(huán)節(jié),積極開展節(jié)能降耗研究,強(qiáng)化節(jié)能降耗基礎(chǔ)管理,推廣應(yīng)用低能耗、低物耗、高效自動化裝備,努力構(gòu)建環(huán)保、高效的先進(jìn)制造體系。
(五)提升對外開放水平
1.廣泛開展對外合作。支持國內(nèi)企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn),積極開展國際交流與合作,充分利用各種渠道和平臺,探索各種對外合作模式,加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),支持國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開展裝備的研發(fā)和創(chuàng)新,鼓勵(lì)合資成立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
2.積極實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。大力開拓國際市場,針對海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的全球區(qū)域布局,著眼于接近市場、接近客戶,支持國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建國際化營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高國際化經(jīng)營水平,創(chuàng)建國際知名品牌和企業(yè)。支持有實(shí)力、有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立公司,并購或參股國外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持海洋工程裝備制造企業(yè)、設(shè)計(jì)公司與境外研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)開展合資合作、聯(lián)合設(shè)計(jì),積極引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理方面的境外高層次人才。
(六)實(shí)施重大創(chuàng)新工程
深海資源探采裝備發(fā)展工程。圍繞深海油氣資源開發(fā)在勘探、開發(fā)、儲存運(yùn)輸和服務(wù)四個(gè)核心環(huán)節(jié)的裝備需求,突破深海浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等共性技術(shù)以及高性能材料的研制,加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測/觀測/監(jiān)測等裝備及其關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng),建設(shè)浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備的總裝制造平臺,完善設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)體系,掌握3000米深海油氣田開發(fā)所需裝備的設(shè)計(jì)建造能力,形成我國開發(fā)深海油氣資源的裝備體系,以及包括總裝、配套、技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
四、政策措施
(一)積極培育裝備市場
支持海洋地質(zhì)普查和資源調(diào)查,加大海洋環(huán)境的觀測、監(jiān)測和極地科考等海洋科技活動的支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立保險(xiǎn)機(jī)制,為用戶采用海洋工程裝備及配套設(shè)備提供保險(xiǎn)。對于我國海域內(nèi)的海洋油氣開發(fā)項(xiàng)目,鼓勵(lì)油氣開采企業(yè)提高裝備及設(shè)備的配套率。支持沿海淡水資源匱乏地區(qū)開展海水淡化及綜合利用試點(diǎn)和示范。
(二)規(guī)范和引導(dǎo)社會投入
新建大型海洋工程裝備專用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需報(bào)國家核準(zhǔn),鼓勵(lì)造修船企業(yè)利用現(xiàn)有造修船設(shè)施發(fā)展海洋工程裝備的制造和修理改裝。對于海水淡化和綜合利用、海洋風(fēng)能工程裝備等海洋工程裝備研制項(xiàng)目在用海政策上給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約、集約利用岸線資源。
(三)完善財(cái)稅和金融支持政策
鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則,在符合國家政策導(dǎo)向和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,靈活運(yùn)用多種金融工具,支持信譽(yù)良好、產(chǎn)品有市場、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展。按照有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步探索改進(jìn)適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保方式,拓寬抵押擔(dān)保物范圍。支持符合條件的海洋資源開發(fā)企業(yè)、海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。
(四)加大科研開發(fā)支持力度
加大科研經(jīng)費(fèi)投入,建立多渠道投入機(jī)制,支持海洋工程裝備的研發(fā)和創(chuàng)新。依托國家科技計(jì)劃、海洋科技專項(xiàng),加大對海洋觀測、監(jiān)測及極地科考等海洋科技活動的支持力度。依托骨干海洋工程裝備研發(fā)制造企業(yè),建設(shè)國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。通過科技金融和國家科技成果轉(zhuǎn)化資金等渠道,加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入,按照有關(guān)政策規(guī)定,落實(shí)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。
(五)推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
組織和引導(dǎo)行業(yè)骨干研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造企業(yè),聯(lián)合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、用戶單位等,建立海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鼓勵(lì)相互持股和換股,形成利益共同體,在科研開發(fā)、市場開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展深入合作。引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開展創(chuàng)新,推動實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)總裝建造企業(yè)建立業(yè)務(wù)分包體系,培育合格的分包商和設(shè)備供應(yīng)商,推動“專、精、特、新”型中小企業(yè)發(fā)展。
(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造條件,營造良好的人才發(fā)展環(huán)境,引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理方面的境外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新型研發(fā)人才、高級營銷人才和項(xiàng)目管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè),培育海洋工程裝備領(lǐng)域的國家級專家,擴(kuò)大海洋工程裝備高端人才隊(duì)伍。
五、規(guī)劃實(shí)施
工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家能源局、國家海洋局制定《規(guī)劃》實(shí)施方案,建立各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。地方各級政府部門根據(jù)職能分工,分別制定實(shí)施推進(jìn)海洋工程裝備發(fā)展的工作計(jì)劃和配套政策措施,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、船級社等中介組織的作用,確保實(shí)現(xiàn)海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。有關(guān)部門要適時(shí)開展《規(guī)劃》的中期評估和后評價(jià)工作,及時(shí)提出評價(jià)意見。
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