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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
“工業(yè)和信息化部近日就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，鋼鐵行業(yè)將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
經(jīng)過一年的修訂，工業(yè)和信息化部近日就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，期限為3月20日至4月20日。一時間，鋼鐵行業(yè)兼并重組的話題再度升溫。
根據(jù)征求意見稿，鋼鐵行業(yè)將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周表示，本次修訂旨在推動解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的新問題。與2005版相比，征求意見稿在布局、工藝裝備方面以負(fù)面清單形式，在節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、節(jié)地和安全等方面以底線思維理念，設(shè)置新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的準(zhǔn)入條件，以加強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。
應(yīng)對鋼鐵發(fā)展新常態(tài)
迄今為止，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)執(zhí)行近十年，但隨著宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展變化，我國鋼鐵工業(yè)所面臨的“低價格、低效益、低消費、低增長和高壓力”已成為行業(yè)新常態(tài)。新形勢和新要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的課題。
一方面，2014年全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到8.2億噸，同比增長0.9%，增幅同比下降6.6個百分點；國內(nèi)粗鋼表觀消費量為7.4億噸，同比下降4%；鋼材產(chǎn)量11.3億噸，同比增長4.5%，增幅同比下降6.9個百分點。過剩產(chǎn)能反彈壓力較大。另一方面，重點大中型鋼鐵企業(yè)中實現(xiàn)利潤前20名企業(yè)總體盈利280億元，占行業(yè)利潤總額的92%以上；虧損企業(yè)19家，累計虧損116億元，企業(yè)盈利水平兩極分化嚴(yán)重。
“當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較多問題，例如產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、資源保障不強(qiáng)、能源環(huán)保制約、自主創(chuàng)新不足和綜合競爭力不強(qiáng)等，這些都亟須從國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策層面提出解決思路和方案。”辛仁周表示。
為貫徹國家關(guān)于強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制的精神，落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》關(guān)于修訂完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的要求，推動鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾化解，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，工信部組織對2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂，形成了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》。
征求意見稿一經(jīng)發(fā)布，鋼鐵板塊股價便出現(xiàn)集體上揚(yáng)。3月20日，武鋼股份報收于4.34元/股，寶鋼股份報收于6.84元/股。3月24日早盤，馬鋼股份、山東鋼鐵一度漲停，武鋼股份大漲9%，寶鋼股份、河北鋼鐵的漲幅超過7%。
首提“清單管理+底線思維”
筆者對比發(fā)現(xiàn)，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策包括九章四十條，新版征求意見稿進(jìn)一步擴(kuò)容到十章四十五條，涵蓋政策目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、資源保障、資源能源節(jié)約等主要內(nèi)容。
辛仁周表示，本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂以推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級為主線，以構(gòu)建公平競爭、統(tǒng)一開放的市場秩序為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對鋼鐵行業(yè)予以引導(dǎo)和規(guī)范。
其中，“清單管理+底線思維”的理念，是本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂的一大特點，將引導(dǎo)和規(guī)范未來10年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
辛仁周表示，與2005版相比，本次征求意見稿明確了新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在布局、工藝裝備方面以負(fù)面清單形式，在節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、節(jié)地和安全等方面以底線思維理念，設(shè)置新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。為此，工信部將完善鋼鐵市場的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到準(zhǔn)入要求的，積極改造升級，改造升級仍達(dá)不到的逐步退出，有序壓減過剩產(chǎn)能。
兩化融合也是鋼鐵企業(yè)未來的發(fā)展方向。征求意見稿明確，要積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)用戶價值最大化，共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)鏈價值。
此外，征求意見稿還明確，進(jìn)一步創(chuàng)新鋼鐵企業(yè)服務(wù)理念，積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)建立以用戶為中心的服務(wù)體系，通過先期介入模式，為客戶提供一攬子產(chǎn)品、技術(shù)支持和服務(wù)。
經(jīng)過一年的修訂，工業(yè)和信息化部近日就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，期限為3月20日至4月20日。一時間，鋼鐵行業(yè)兼并重組的話題再度升溫。
根據(jù)征求意見稿，鋼鐵行業(yè)將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%，形成3~5家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周表示，本次修訂旨在推動解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的新問題。與2005版相比，征求意見稿在布局、工藝裝備方面以負(fù)面清單形式，在節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、節(jié)地和安全等方面以底線思維理念，設(shè)置新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的準(zhǔn)入條件，以加強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。
應(yīng)對鋼鐵發(fā)展新常態(tài)
迄今為止，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)執(zhí)行近十年，但隨著宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展變化，我國鋼鐵工業(yè)所面臨的“低價格、低效益、低消費、低增長和高壓力”已成為行業(yè)新常態(tài)。新形勢和新要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的課題。
一方面，2014年全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到8.2億噸，同比增長0.9%，增幅同比下降6.6個百分點；國內(nèi)粗鋼表觀消費量為7.4億噸，同比下降4%；鋼材產(chǎn)量11.3億噸，同比增長4.5%，增幅同比下降6.9個百分點。過剩產(chǎn)能反彈壓力較大。另一方面，重點大中型鋼鐵企業(yè)中實現(xiàn)利潤前20名企業(yè)總體盈利280億元，占行業(yè)利潤總額的92%以上；虧損企業(yè)19家，累計虧損116億元，企業(yè)盈利水平兩極分化嚴(yán)重。
“當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到較多問題，例如產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、資源保障不強(qiáng)、能源環(huán)保制約、自主創(chuàng)新不足和綜合競爭力不強(qiáng)等，這些都亟須從國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策層面提出解決思路和方案。”辛仁周表示。
為貫徹國家關(guān)于強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制的精神，落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》關(guān)于修訂完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的要求，推動鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾化解，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，工信部組織對2005年發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂，形成了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》。
征求意見稿一經(jīng)發(fā)布，鋼鐵板塊股價便出現(xiàn)集體上揚(yáng)。3月20日，武鋼股份報收于4.34元/股，寶鋼股份報收于6.84元/股。3月24日早盤，馬鋼股份、山東鋼鐵一度漲停，武鋼股份大漲9%，寶鋼股份、河北鋼鐵的漲幅超過7%。
首提“清單管理+底線思維”
筆者對比發(fā)現(xiàn)，2005版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策包括九章四十條，新版征求意見稿進(jìn)一步擴(kuò)容到十章四十五條，涵蓋政策目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、資源保障、資源能源節(jié)約等主要內(nèi)容。
辛仁周表示，本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂以推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級為主線，以構(gòu)建公平競爭、統(tǒng)一開放的市場秩序為目標(biāo)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對鋼鐵行業(yè)予以引導(dǎo)和規(guī)范。
其中，“清單管理+底線思維”的理念，是本次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策修訂的一大特點，將引導(dǎo)和規(guī)范未來10年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
辛仁周表示，與2005版相比，本次征求意見稿明確了新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在布局、工藝裝備方面以負(fù)面清單形式，在節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、節(jié)地和安全等方面以底線思維理念，設(shè)置新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項目的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。為此，工信部將完善鋼鐵市場的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到準(zhǔn)入要求的，積極改造升級，改造升級仍達(dá)不到的逐步退出，有序壓減過剩產(chǎn)能。
兩化融合也是鋼鐵企業(yè)未來的發(fā)展方向。征求意見稿明確，要積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)用戶價值最大化，共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)鏈價值。
此外，征求意見稿還明確，進(jìn)一步創(chuàng)新鋼鐵企業(yè)服務(wù)理念，積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)建立以用戶為中心的服務(wù)體系，通過先期介入模式，為客戶提供一攬子產(chǎn)品、技術(shù)支持和服務(wù)。
