國務(wù)院強調(diào)節(jié)能環(huán)保促升級 萬億投資啟動內(nèi)需

國務(wù)院總理李克強12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

會議提出了五項具體措施。業(yè)內(nèi)人士指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動經(jīng)濟增長前景廣闊。

在12日國務(wù)院常務(wù)會議上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次得到高層重視，成為拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“先鋒隊”。

會議提出了五項具體措施，即推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。同時，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)，完善價格、收費和土地政策，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項資金支持力度。

專家指出，在我國面臨經(jīng)濟增速放緩和環(huán)境問題集中爆發(fā)的當下，高層強調(diào)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的意圖非常明顯。會議談到的幾項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施雖然并非首次提及，但此次對支持政策的強調(diào)和高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率的目標的明確對激發(fā)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展有重要的驅(qū)動意義。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動經(jīng)濟增長前景廣闊。據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。

在會議提出的具體要求中，推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費被放在首位。會議提出，政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

記者了解到，在高效節(jié)能產(chǎn)品主要包括家用電器、汽車和工業(yè)品。我國是家電生產(chǎn)和消費大國，據(jù)統(tǒng)計，我國家電年耗電量超過4500億度，占居民用電總量的80%。隨著中央財政對高效節(jié)能家電補貼政策的陸續(xù)實施，我國節(jié)能產(chǎn)品市場份額快速提高，截至今年5月，節(jié)能平板電視的市場占有率已高達93%，節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機的市場占有率分別達到53%、57%和46%。

在汽車方面，我國是汽車產(chǎn)銷大國，但節(jié)能汽車銷售比重低，2009年銷售的全部1.6升及以下排量乘用車中，節(jié)能汽車僅占7%。隨著財政對消費者購買1.6升及以下的節(jié)能乘用車給予補貼后，國內(nèi)高效節(jié)能汽車消費數(shù)量也不斷增加。

所有高效節(jié)能產(chǎn)品中，工業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品比重還相對較低。我國是制造業(yè)大國，工業(yè)尤其是重化工業(yè)規(guī)模大，電機、風機、水泵等工業(yè)產(chǎn)品用電量大、能效低，推廣高效工業(yè)產(chǎn)品既可以節(jié)約大量電能，又有利于提升我國整體裝備制造水平。但有數(shù)據(jù)顯示，目前我國高效電機市場占有率還不足10%。

可以看出，中央提出推廣使用新能源汽車，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上的目標，這對擴大節(jié)能汽車、高效電機等節(jié)能產(chǎn)品市場有重要意義。

以合同能源管理（EMCA）為代表的節(jié)能服務(wù)業(yè)近幾年來一直有受到政策傾斜。關(guān)于行業(yè)的容量，目前各界采用較多是EMCA 協(xié)會的數(shù)據(jù)，該協(xié)會認為，節(jié)能服務(wù)業(yè)的市場總規(guī)模大約在4000 億左右，未來發(fā)展空間非常巨大。