光伏業(yè)內(nèi)人士：企業(yè)難憑一己之力扭虧為盈

筆者認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的困境遠(yuǎn)超業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期，光伏企業(yè)僅憑一己之力很難實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，脫困增長(zhǎng)更是癡人說(shuō)夢(mèng)。政府以及有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)積極攜手，共助光伏產(chǎn)業(yè)擺脫困境。

自2012年太陽(yáng)能組件、多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格大幅跳水之后，歐美國(guó)家出現(xiàn)很多大廠倒閉現(xiàn)象，中國(guó)也不例外，大批的太陽(yáng)能制造商徘徊在倒閉的邊緣。兼并重組的號(hào)角已然吹響，2013年光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)深度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整期。

毋庸置疑，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源行業(yè)的重要組成部分，也是國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展?fàn)顩r不僅受光伏企業(yè)、光伏行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境影響，還受到中央政府、地方政府等各方面政策措施的制約，光伏產(chǎn)業(yè)脫困之計(jì)必須由多方參與才能有效。

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定明確、清晰、合理、可執(zhí)行性較高的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)法規(guī)，這是其重要職責(zé)及必須履行的義務(wù)，且在行業(yè)起步階段這些工作都應(yīng)到位。筆者認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃制定的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)有失妥帖，缺乏足夠的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，無(wú)法與瞬息萬(wàn)變的光伏市場(chǎng)相配套。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、制定注解式的條文規(guī)范，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)都將是“功德無(wú)量”的大事。

地方政府則應(yīng)以國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為依據(jù)，制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，尤其是地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

事實(shí)證明，前幾年一些地方政府大量無(wú)序地上馬光伏項(xiàng)目、光伏產(chǎn)業(yè)園的做法是錯(cuò)誤的。此舉非但沒(méi)能將光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，反而使其成為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與地方政府財(cái)稅的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度日益加大，地方政府應(yīng)主動(dòng)、嚴(yán)格地重新審核光伏項(xiàng)目，無(wú)盈利前景、無(wú)資源技術(shù)等核心優(yōu)勢(shì)的企業(yè)應(yīng)盡早“勸退”，切不可再行憐憫姑息之策。

同時(shí)，電網(wǎng)公司的并網(wǎng)政策是制約光伏電站盈利能力的主要因素，光伏發(fā)電的利用效率對(duì)光伏企業(yè)而言意義重大。但由于光伏發(fā)電目前在成本、電價(jià)方面沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，電網(wǎng)公司對(duì)分布式光伏電站實(shí)施并網(wǎng)政策一直缺乏興趣與熱情。盡管國(guó)家有關(guān)部門一再催促，但收效始終不理想。雖有電網(wǎng)公司承諾會(huì)加大對(duì)光伏電站并網(wǎng)的重視力度，但最終落實(shí)狀況令人不敢恭維。

筆者認(rèn)為，電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)做深刻反省，切勿為謀求一己之私而置國(guó)家能源政策于不顧。

此外，從光伏企業(yè)自身來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能是光伏業(yè)面臨的重點(diǎn)問(wèn)題。光伏企業(yè)是政策最終的執(zhí)行者，其執(zhí)行力度和執(zhí)行意愿將很大程度上影響光伏業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。限量減產(chǎn)是國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，盲目擴(kuò)充產(chǎn)能、上馬光伏項(xiàng)目已經(jīng)不符合市場(chǎng)發(fā)展的要求。個(gè)別“半死不死”的企業(yè)應(yīng)當(dāng)早些主動(dòng)退出市場(chǎng)、自我淘汰，果斷退出、積極退出、主動(dòng)退出或許能避免更多不必要損失。筆者建議，這些已經(jīng)徘徊在破產(chǎn)邊緣的中小光伏企業(yè)要三思而后行。

總之，光伏產(chǎn)業(yè)、光伏企業(yè)脫困之路“漫漫其修遠(yuǎn)兮”，單憑某一集團(tuán)、某一部門、某一政策很難化解行業(yè)之困，各相關(guān)利益團(tuán)體應(yīng)當(dāng)共同合作、積極協(xié)商，將有關(guān)的政策、法規(guī)、措施落實(shí)到位才是關(guān)鍵。

當(dāng)前中國(guó)的光伏行業(yè)不缺乏政策，更不缺少目標(biāo)，欠缺的是可執(zhí)行的政策、能執(zhí)行好的政策。從這個(gè)意義上講，相關(guān)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任，監(jiān)而不查、查而不管、管而不嚴(yán)、嚴(yán)而不速，監(jiān)督體制形同虛設(shè)，光伏業(yè)怎能不呈現(xiàn)滿目瘡痍之象?