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光伏企業(yè)需統(tǒng)一認識提升戰(zhàn)略地位

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-21
核心提示:目前,我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長,國內(nèi)應用市場規(guī)模化啟動,但產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)能階段性失衡嚴重、產(chǎn)業(yè)整合推進較難、外部貿(mào)易環(huán)境惡化和企業(yè)承受較大經(jīng)營壓力等局面。為了規(guī)范市場和擴大國內(nèi)應用市場,力助產(chǎn)業(yè)走出困境,行業(yè)上下必須統(tǒng)一認識,切實提升光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。
   目前,我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長,國內(nèi)應用市場規(guī)?;瘑?,但產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)能階段性失衡嚴重、產(chǎn)業(yè)整合推進較難、外部貿(mào)易環(huán)境惡化和企業(yè)承受較大經(jīng)營壓力等局面。為了規(guī)范市場和擴大國內(nèi)應用市場,力助產(chǎn)業(yè)走出困境,行業(yè)上下必須統(tǒng)一認識,切實提升光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。

一要統(tǒng)一認識,加強組織管理。充分認識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義,提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。從國家層面加強組織管理。做好頂層設計,市場啟動應與產(chǎn)業(yè)規(guī)范相結合,嚴防地方政府的投資沖動和保護主義。明確各有關部委的產(chǎn)業(yè)管理分工,形成合力,切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

二要規(guī)范產(chǎn)業(yè),支持兼并重組。設置行業(yè)門檻,對產(chǎn)品具有明顯競爭力的企業(yè),實施扶優(yōu)扶強,在金融信貸、技術研發(fā)等方面予以扶持。引導產(chǎn)業(yè)轉移,鼓勵載能高的項目到西北能源較豐富、環(huán)境容量高的地區(qū)建廠;引導企業(yè)到市場發(fā)展前景較好的歐美國家或制造成本較低的東南亞地區(qū)建廠或并購,實施全球產(chǎn)業(yè)布局,讓產(chǎn)品充分靠近終端市場和規(guī)避國際貿(mào)易壁壘。鼓勵大型國有資本進入光伏企業(yè),依靠國有資本進行大規(guī)模整合重組,以達到規(guī)范市場和調整產(chǎn)業(yè)結構的目的。探討和摸索新的產(chǎn)業(yè)組織形式。設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定基金,解決行業(yè)“三角債”問題;引導企業(yè)向系統(tǒng)集成領域拓展,增強企業(yè)核心競爭力。重視并做好歐盟的“雙反”應對工作。充分發(fā)揮歐洲光伏設備商和原材料商的力量,游說歐盟相關成員國,特別是一些發(fā)展光伏應用,但光伏產(chǎn)業(yè)幾乎為空白的國家,如北歐、東歐和南歐等國家,爭取他們的支持。

三要擴大市場,建設大型光伏電站。統(tǒng)籌考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和調峰電源的利益,對為可再生能源的接入和運行而進行的投資,包括電網(wǎng)和調峰電源的建設等,給予一定額度的稅收抵免??紤]實施約束機制,推進可再生能源配額制,強制要求電網(wǎng)公司每年交易一定比例的光伏發(fā)電量,發(fā)電集團每年配套一定容量的調峰電源。大力推動分布式電站建設。使用度電補貼機制,鼓勵在用地負荷附近建設光伏電站,發(fā)電量自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納,如鼓勵在工商業(yè)用電價格較高的園區(qū)集中建設連片光伏電站,鼓勵在學校、醫(yī)院、機關大樓等公共建筑建設大型屋頂電站,要求新建或改擴建小區(qū)根據(jù)建筑面積建設一定比例光伏屋頂,將太陽能產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推進其走入千家萬戶等。建設大型光伏電站。充分利用西北部地區(qū)豐富的日照和土地資源,在電力接納條件好的地區(qū)組織大型光伏電站建設,做好協(xié)調電源和電網(wǎng)建設規(guī)劃工作,有序推進光伏電站在西北部地區(qū)布局。優(yōu)化市場布局。通過政府合作項目,協(xié)助企業(yè)開拓新興市場,利用現(xiàn)有渠道和貿(mào)易壁壘規(guī)避手段,鞏固現(xiàn)有市場,爭取做到新興市場、現(xiàn)有市場、國內(nèi)市場三三分。

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