中國光伏業(yè)應(yīng)思考如何“減災(zāi)”

9月6日上午10點(diǎn)，一個(gè)可以銘記在中國光伏發(fā)展史上的黑暗時(shí)刻。盡管在近一年的時(shí)間內(nèi)，中國政府、光伏行業(yè)、企業(yè)三方通過各種渠道、形式多次呼吁歐盟通過雙方磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟對(duì)華太陽能實(shí)施“雙反”的結(jié)果并未因此改變。在這一天，歐盟對(duì)中國光伏電池發(fā)起的反傾銷立案調(diào)查仍然如期而至。

國內(nèi)多方反應(yīng)強(qiáng)烈

歐盟“雙反”給中國光伏行業(yè)帶來了前所未有的焦慮。70%的市場(chǎng)占有率也足以證明歐盟市場(chǎng)對(duì)中國光伏行業(yè)與企業(yè)的重要性，在歐盟“雙反”立案的消息傳回國內(nèi)后，各方反應(yīng)都很激烈。

我國政府在第一時(shí)間內(nèi)回應(yīng)，呼吁歐方信守二十國集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)上的承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

英利、尚德、天合光能、阿特斯四大光伏企業(yè)幾乎同時(shí)發(fā)布將對(duì)這一指證繼續(xù)抗辯的消息。對(duì)于調(diào)查結(jié)果的預(yù)期，阿特斯總裁瞿曉鏵再次強(qiáng)調(diào)“即使有百分之一的希望，我們?nèi)砸霭俜种俚呐?rdquo;;尚德發(fā)言人張建敏表示，在裁決公布前，尚德電力將竭盡全力做好溝通工作;英利則在其官方微博上發(fā)布了“歐盟的一意孤行無外乎兩敗俱傷，如果這是歐盟想要看到的結(jié)果，中國企業(yè)不會(huì)害怕，中國還有一句老話叫‘魚死網(wǎng)破’”等言辭較為激烈的回應(yīng);天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡在接受《中國能源報(bào)》采訪時(shí)表示：“歐盟對(duì)國內(nèi)企業(yè)的指證是毫無道理的，國內(nèi)企業(yè)與歐洲同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是完全處于自由公平競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。”

天合光能歐洲區(qū)總裁Ben Hill向記者介紹，目前，公司德國本部正在積極配合歐盟委員會(huì)調(diào)查，確保其接收到所有需要的信息，以便得出一個(gè)平衡和公正的結(jié)論。“我們贊同默克爾總理提出的加強(qiáng)對(duì)話這一建設(shè)性方法，愿意參加任何形式的對(duì)話。”Ben Hill說。

調(diào)查結(jié)果預(yù)期不樂觀

按照歐盟立案的相關(guān)程序，從立案到給出臨時(shí)調(diào)查裁決至少有9個(gè)月的時(shí)間。在這一段時(shí)間內(nèi)，即使中國積極地進(jìn)行各種斡旋，歐盟“雙反”預(yù)期仍然不容樂觀，難現(xiàn)峰回路轉(zhuǎn)的奇跡。RENOGY創(chuàng)始人兼CEO李懿在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“歐美政府的原則性以及維護(hù)利益之堅(jiān)定，比我們想象的要深刻得多。”

可再生能源行業(yè)學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書長(zhǎng)趙玉文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“立案只是一個(gè)開始，僅表示歐盟官方已經(jīng)開始受理這個(gè)案件，但全行業(yè)一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，要爭(zhēng)取到歐盟27個(gè)國家50%的支持率難度還是相當(dāng)大的。”

趙玉文解釋說：“與美國不同，歐盟‘雙反’比美國形勢(shì)要嚴(yán)峻得多。歐盟每一個(gè)成員國都擁有一票表決權(quán)，但投出‘同意雙反’與‘棄權(quán)’票的都將統(tǒng)一累計(jì)成贊同‘雙反’票數(shù)，所以2013年，歐盟通過對(duì)華‘雙反’調(diào)查的可能性非常大。”

“爭(zhēng)取歐盟半數(shù)以上國家的支持，國內(nèi)還需要繼續(xù)做大量的工作。”趙玉文說，“今年9月下旬，歐洲光伏協(xié)會(huì)將在法蘭克福召開會(huì)議，由于該協(xié)會(huì)在歐盟具有較高的權(quán)威性，許多歐盟光伏企業(yè)建議由他們提交議會(huì)從而成為法律，中國可再生能源學(xué)會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備派駐一支由學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰帶隊(duì)的代表團(tuán)去對(duì)其進(jìn)行游說，希望為光伏行業(yè)爭(zhēng)取一些時(shí)間。”

趙玉文同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于在美國、歐盟提起“雙反”調(diào)查申請(qǐng)的為同一家光伏企業(yè)，歐盟參照美國稅率結(jié)果的可能性也非常大，前景不容樂觀。

應(yīng)積極游說改善結(jié)果

歐盟在今后9個(gè)月做出臨時(shí)判決后，再過6個(gè)月將做出最終判決?？稍偕茉磳W(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“從現(xiàn)在計(jì)算，明年才是光伏行業(yè)最困難的時(shí)期。”

“國內(nèi)應(yīng)該降低對(duì)歐盟不‘雙反’的預(yù)期，現(xiàn)在幾乎可以判定，歐盟‘雙反’調(diào)查結(jié)果不出臺(tái)的可能性已經(jīng)很渺茫了，中國各方應(yīng)該更清醒地認(rèn)識(shí)到歐盟‘雙反’真正目的。”孟憲淦說，“光伏作為世界上許多國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，其市場(chǎng)應(yīng)用前景巨大，任何一個(gè)國家都不會(huì)輕易放棄，歐盟和美國更不會(huì)容忍中國企業(yè)在該行業(yè)獨(dú)占鰲頭。歐盟、美國‘雙反’表面上是驅(qū)逐國內(nèi)光伏企業(yè)進(jìn)入美國、歐盟市場(chǎng)，實(shí)則是削弱中國光伏企業(yè)領(lǐng)跑的國際地位。”

孟憲淦介紹，按照歐盟現(xiàn)在的稅率原則，未來歐盟征收稅率會(huì)考慮一個(gè)平衡，使德國國內(nèi)組件價(jià)格與中國價(jià)格相當(dāng)。“并不會(huì)出現(xiàn)中國組件價(jià)格高出其國內(nèi)價(jià)格很多的情況，但這已經(jīng)足以使中國光伏企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力。”孟憲淦說。

孟憲淦強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在改善結(jié)果也許是最切實(shí)的方案。他說：“雖然結(jié)局難以樂觀，但為化解歐洲市場(chǎng)‘雙反’影響，中國仍要盡最大努力對(duì)歐盟進(jìn)行游說，一則確保出臺(tái)的稅率不要太高;二則讓稅率執(zhí)行的時(shí)間不要太長(zhǎng)，最好在一年之后結(jié)束。”