“斷腕”治霾 河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面萎縮
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發(fā)布日期：2015-03-02
2015年2月28日，春節(jié)長(zhǎng)假后的第一個(gè)周末，前央視主持人柴靜，在從央視離職一年之后，攜她自己投資百萬(wàn)元拍攝的紀(jì)錄片《穹頂之下》再次回歸公眾視野，引發(fā)關(guān)注。她說(shuō)：“這是我和霧霾的私人恩怨。”她試圖通過紀(jì)錄片來(lái)回答一些問題，“霧霾是什么？從哪兒來(lái)？該怎么辦？”
對(duì)個(gè)體來(lái)講，面對(duì)霧霾，除了減少出門，做好防護(hù)措施外，我們依舊無(wú)能為力。
幸好，更艱巨的工作政府還在做。國(guó)務(wù)院提出到2017年，我國(guó)將壓縮8000萬(wàn)噸產(chǎn)能，其中6000萬(wàn)噸落在鋼鐵第一大省河北。2014年，在鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境污染的壓力下，河北共壓減煉鐵產(chǎn)能1500余萬(wàn)噸、煉鋼1500余萬(wàn)噸，超額完成年初所定壓減鋼鐵3000萬(wàn)噸產(chǎn)能的任務(wù)。
曾支撐“世界鋼鐵第一大省”數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而今貼上了“高污染、高能耗、低效益”的標(biāo)簽，并與霧霾一起成為眾矢之的。
去年12月8日，本報(bào)曾刊發(fā)報(bào)道《華北“霾伏圈”工業(yè)轉(zhuǎn)型破題》，探尋華北特別是河北的霧霾發(fā)生學(xué)，試圖探尋霧霾之源。
2015年全國(guó)兩會(huì)將至，環(huán)保問題依舊是今年兩會(huì)的焦點(diǎn)。當(dāng)“黑色產(chǎn)業(yè)”，遭遇“藍(lán)色困境”，河北該何去何從？
在京津冀地區(qū)，近年來(lái)每年煤炭的消費(fèi)總量分布大概是：北京2200萬(wàn)噸，天津5000萬(wàn)—6000萬(wàn)噸，河北接近3億噸。河北地區(qū)巨大的煤炭消費(fèi)主要和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)獨(dú)大、建材產(chǎn)業(yè)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布較為明顯。
2015年2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了2014年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市共74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。在空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市中，河北占據(jù)7席。
作為大氣污染重災(zāi)區(qū)，河北的空氣狀況直接影響著北京，成為不折不扣的“壞鄰居”。
面對(duì)霧霾，河北一直在為甩掉污染源頭的帽子而努力。自2013年起，全省上下進(jìn)行了一場(chǎng)狂飆式的大氣污染治理運(yùn)動(dòng)。2013年底，國(guó)務(wù)院提出五年內(nèi)壓縮8000萬(wàn)噸產(chǎn)能，其中6000萬(wàn)噸落在鋼鐵第一大省河北，占鋼鐵產(chǎn)能的1/3。為此河北省壯士斷腕，制定了“6643工程”，即到2017年完成6000萬(wàn)噸鋼鐵、6100萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務(wù)。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面萎縮
2015年的春節(jié)，徐建(化名)過得有些苦悶。2014年6月前，他是河北一家鋼鐵廠的負(fù)責(zé)人。
徐建曾是河北一家大型民營(yíng)鋼企的工程師，2005年正值鋼鐵行業(yè)鼎盛之時(shí)，普通板材價(jià)格從3000元飆升至六七千元仍供不應(yīng)求。徐建決定辭職，融資建廠。在河北，像他這樣規(guī)模的鋼廠很多，依傍鋼鐵基地的優(yōu)勢(shì)賺得盆滿缽滿。但好景不長(zhǎng)，2012年鋼鐵行業(yè)開始步入“寒冬”，鋼鐵生產(chǎn)出來(lái)了，卻很難賣出去。徐建的工廠也未能幸免，產(chǎn)能一壓再壓。
此外，突如其來(lái)的環(huán)保風(fēng)暴，最終讓徐建下定決心關(guān)掉工廠，“我也知道鋼鐵生產(chǎn)會(huì)污染空氣，但工廠生存都成問題了，如果按照要求上環(huán)保設(shè)備，一是無(wú)錢投入，二是即便投入了，鋼鐵市場(chǎng)不景氣，何時(shí)能夠擠壓出來(lái)這么多利潤(rùn)是個(gè)問題”。
徐建的鋼鐵廠只是在環(huán)保重壓之下，河北鋼鐵行業(yè)的一個(gè)縮影。資料顯示，2014年河北共檢查近20萬(wàn)家企業(yè)，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，掛牌督辦41家，停產(chǎn)整改2511家，直接關(guān)停企業(yè)就達(dá)到9360家。毫無(wú)疑問，環(huán)保部門成為河北省最忙碌的部門。
努力就會(huì)有收獲。2014年，河北共壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥3918萬(wàn)噸、平板玻璃2533萬(wàn)重量箱。鋼鐵產(chǎn)能壓縮實(shí)現(xiàn)了3000萬(wàn)噸的年度任務(wù)，超額完成年初制定的“6643工程”的目標(biāo)。
然而在行業(yè)分析師王偉(化名)看來(lái)，這3000萬(wàn)噸的鋼鐵產(chǎn)能未必是實(shí)際削減的產(chǎn)能，在整個(gè)河北的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有些企業(yè)為了不被淘汰虛報(bào)產(chǎn)能，因此很多產(chǎn)能沒有啟動(dòng)，“所以我們看到即便壓縮3000多萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，空氣質(zhì)量也未見明顯改善。”
如今，閑下來(lái)無(wú)所事事讓徐健時(shí)常感到心慌。接下來(lái)做點(diǎn)什么好？這個(gè)問題已困擾他半年之久。除了鋼鐵，他對(duì)其他行業(yè)基本一竅不通，也不敢貿(mào)然涉足，知天命的年紀(jì)每天泡在網(wǎng)上，希望能找到新商機(jī)。
啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制
不僅僅是河北，在霧霾發(fā)生日漸頻繁的今天，空氣污染的治理被提到了前所未有的高度。2013年9月，國(guó)務(wù)院和環(huán)保部在一周之內(nèi)先后下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，對(duì)河北環(huán)境治理提出明確要求。
2013年9月27日，河北省委書記周本順在治污動(dòng)員會(huì)上提到，“京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)污染最嚴(yán)重的區(qū)域，河北又是京津冀三省市中治理污染任務(wù)最重的省份。去年我省大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分別居全國(guó)第一位和第三位。”
面對(duì)治污壓力，河北省決心“壯士斷腕”，頒布實(shí)施了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能耗及排放地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性提高節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻。2014年河北省決定年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1100萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能1800萬(wàn)重量箱，促進(jìn)河北工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年6月30日，發(fā)改委正式批復(fù)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，同意河北作為國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)省，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上升到國(guó)家層面。
在調(diào)整方案中，河北宣布將用5—8年時(shí)間，通過壓減產(chǎn)能規(guī)模，到2020年將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快鋼鐵產(chǎn)能向沿海臨港和資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，使集中區(qū)相應(yīng)的鋼鐵產(chǎn)能比重由目前的不足40%提高到70%；通過實(shí)施聯(lián)合重組，組建15家企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)能占全省的90%以上，全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少60%以上；通過推進(jìn)節(jié)能減排，使噸鋼能耗和污染物排放達(dá)到或優(yōu)于全國(guó)平均水平等等。
與此同時(shí)，河北省還啟動(dòng)行政問責(zé)機(jī)制，使產(chǎn)能擴(kuò)張得到有效控制。據(jù)媒體報(bào)道，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部因盲目追求GDP增長(zhǎng)等多種原因，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題疏于監(jiān)管、工作失職，造成惡劣后果。河北省紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)此強(qiáng)化行政問責(zé)，2013年查辦環(huán)境污染違紀(jì)案件40起，201名干部受到行政問責(zé)處理，其中包括25名縣處級(jí)干部。
在河北，大氣污染防控已經(jīng)被提到了前所未有的高度。一位縣委書記說(shuō)：“我完不成GDP指標(biāo)，頂多挨批；搞不好大氣污染防控，我烏紗帽兒就得摘了。”
2013年底，國(guó)務(wù)院提出五年內(nèi)壓縮8000萬(wàn)噸產(chǎn)能，其中6000萬(wàn)噸落在河北省。(長(zhǎng)江商報(bào))
