“穩(wěn)”中見“優(yōu)” 看新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)走勢

又到一年歲末時。今年是全面深化改革開局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。回首來路、展望未來，我們該如何認(rèn)識新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)走勢？

“穩(wěn)”中顯現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新亮點(diǎn)

9月以來，阿里巴巴在美國成功上市并表現(xiàn)搶眼，全球資本市場持續(xù)關(guān)注——吸引眼球的不僅是一家企業(yè)的經(jīng)營狀況，更是中國企業(yè)創(chuàng)新能力乃至中國國內(nèi)消費(fèi)市場的發(fā)展前景。

面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，越來越多的企業(yè)主動調(diào)整、積極謀變，像阿里巴巴這樣依靠新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)取得成功的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)向好的新引擎。

大勢往往隱于細(xì)微之處。經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速增長，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、質(zhì)量上升的關(guān)鍵階段，迎來以中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動力新為主要特征的新常態(tài)。

一組經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，反映了變化中的中國經(jīng)濟(jì)新面貌：

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)字當(dāng)頭，前三季度7.4%的增速雖有所放緩，但依然保持在7.5%左右的合理區(qū)間。無論是實際增量還是速度，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，提前完成全年目標(biāo)；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%，保持在4.6%的控制目標(biāo)以內(nèi)。

物價指數(shù)穩(wěn)定可控，前10個月全國居民消費(fèi)價格總水平同比上漲1.6%，全年控制在3.5%的通脹上限內(nèi)已無懸念。

財政、稅收、城鄉(xiāng)居民收入增長等指標(biāo)也基本保持穩(wěn)定。

更重要的是，長期以來我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級正在提速。

最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過投資，“三駕馬車”驅(qū)動姿態(tài)更協(xié)調(diào)；服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于工業(yè)平均增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)孕育新突破；居民收入在國民收入初次分配中的占比提升，發(fā)展成果更加實實在在……

面對“三期疊加”的各種挑戰(zhàn)，新亮點(diǎn)、新變化的顯現(xiàn)難能可貴。一個重要啟示是，中國需要多高的增長，取決于在什么樣的水平上能夠保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，只要就業(yè)可實現(xiàn)、企業(yè)可盈利、財政可增收、民生可改善、風(fēng)險可控制、資源環(huán)境可持續(xù)，和它相對應(yīng)的速度就是適宜的速度。

穩(wěn)住宏觀政策巧力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

中國經(jīng)濟(jì)如同一輛自行車，只有不斷往前騎，才能穩(wěn)而不倒。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，減速換擋常常不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但作為發(fā)展中大國，解決發(fā)展中面臨的問題，推動實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，保持適度增速是必要的。

今年以來，穩(wěn)增長任務(wù)相當(dāng)繁重。一方面，美國結(jié)束量化寬松、新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩、國際大宗商品價格劇烈波動等，使得外部環(huán)境空前復(fù)雜；另一方面，地方政府債務(wù)風(fēng)險、制造業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場步入調(diào)整期等長期積累的問題也浮出水面。形勢的變化，對宏觀調(diào)控提出了既要保持定力，更要奮發(fā)有為的新要求。

保持定力，是要通盤考慮應(yīng)對下行壓力與促進(jìn)提質(zhì)增效，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，延續(xù)積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)，不因經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一時受壓而采取強(qiáng)刺激、大調(diào)整。

奮發(fā)有為，是要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，對經(jīng)濟(jì)增長形成新的必要支撐，努力遏制經(jīng)濟(jì)下行勢頭，防止增速滑出底線。

中國人民銀行日前宣布，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。此次調(diào)整的重點(diǎn)是要發(fā)揮基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，有針對性地引導(dǎo)市場利率和社會融資成本下行，促進(jìn)實際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高的突出問題。

新常態(tài)下，保持戰(zhàn)略定力，不搞“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”，將宏觀政策的“穩(wěn)”與微觀政策的“活”有機(jī)結(jié)合，有助于穩(wěn)定市場主體的宏觀政策預(yù)期，使調(diào)控的手法更科學(xué)、發(fā)力更準(zhǔn)確、效力更持久。

創(chuàng)新調(diào)控理念向改革和實干要動力

新常態(tài)下，對創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式提出了新要求。

更加注重區(qū)間管理、定向調(diào)控，有針對性地解決發(fā)展中存在的問題，是當(dāng)前宏觀調(diào)控最鮮明的特點(diǎn)之一。

全球經(jīng)濟(jì)處于大變革中，我國經(jīng)濟(jì)也需要有一個適宜調(diào)整的合理空間。區(qū)間管理的新思路和創(chuàng)新，為市場提供更穩(wěn)定的預(yù)期，確定穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，可以使增長更有彈性，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)調(diào)整。

定向調(diào)控是對區(qū)間調(diào)控的深化。更多依靠改革的辦法和市場的力量，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地“噴灌”“滴灌”，注重精準(zhǔn)發(fā)力，這是宏觀調(diào)控的另一個鮮明特點(diǎn)。

從發(fā)揮好財政金融資源效力到積極拓寬實體經(jīng)濟(jì)融資渠道，從擴(kuò)大民間投資到扶持小微企業(yè)發(fā)展，從努力擴(kuò)大消費(fèi)需求到推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，從定向降準(zhǔn)到完善創(chuàng)新驅(qū)動政策環(huán)境……

今年以來，一系列定向調(diào)控持續(xù)發(fā)力，既有穩(wěn)定增長的短期意義，又蘊(yùn)含深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向。

可以肯定的是，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備，中國完全有信心、有能力應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

新常態(tài)意味著更高層次的發(fā)展階段，只要科學(xué)看待、積極適應(yīng)、順勢而為，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力就能長盛不衰，可持續(xù)健康發(fā)展勢頭也就可以預(yù)期。