南京首個民營停車場投資千萬 每年運營虧損十多萬

就在南京市提出鼓勵社會力量投資公共停車場的時候，位于中山路165號的該市首個由民營企業(yè)投資建設(shè)的地下停車場卻陷入生存困境。它雖然毗鄰新街口商圈，但是從2012年投入運營開始，這里200多個車位每天的出租率卻不足5%，每年僅是運營成本就要虧損十多萬，入不敷出的窘境讓這家原先想靠收停車費賺錢的民企停車場感到吃不消。

虧損困境

5年前南京民企首建公共停車場

投資3000多萬元，可停240輛車

2005年，南京市鼓樓區(qū)政府為了解決當時中心地段停車難的問題，以政府文件的形式對中山路金陵中學(xué)東側(cè)綠地廣場的地下停車場建設(shè)進行立項。國土部門迅速跟進，對該幅地塊進行了公開招投標。“我們企業(yè)具備一流的機械車庫的生產(chǎn)技術(shù)，同時停車場建設(shè)也屬于朝陽行業(yè)，因此公司就決定自己來投資建設(shè)一個立體車庫。”江蘇中泰停車產(chǎn)業(yè)有限公司行政部負責(zé)人李福意回憶說，有了技術(shù)保證，政府也有這個需求，因此他們后來順利地拍得了這塊地，不過在當時，民企投資建設(shè)公共停車場絕對算是新鮮事，因為放眼國內(nèi)，還真沒有一家企業(yè)愿意掏錢幫政府建車庫的。

該車庫的建設(shè)在當時頗為轟動，當時媒體表述最多的是：鼓樓區(qū)政府引進了由南京本土企業(yè)所掌握的、歐洲最新立體技術(shù)投資興建的立體車庫，這也是南京市首個地上為綠地的地下車庫。

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，整個工程投資約為3000多萬，分為地下兩個建筑層，其采用兩套世界最先進的歐洲第三代智能停車技術(shù)停車系統(tǒng)，并設(shè)有三個停車層，可停240輛車。因技術(shù)領(lǐng)先、停車密度高、存取車速度快、開發(fā)模式新穎被列為住建部科技示范工程，國內(nèi)廣州市、沈陽市和廈門市等兄弟城市的建設(shè)和城投部門都來現(xiàn)場參觀考察，不少城市都想復(fù)制這個模式，但都還沒有建成。

每天只停十幾輛車，年虧十多萬

核定價格每小時12元，只敢對半收

根據(jù)記者掌握的資料顯示，這處由民營企業(yè)投資的公共停車場于2008年正式動工建設(shè)，2012年對外運營，當時物價部門給予的收費標準為每小時12元。那么運行了兩年多之后，這處停車場的境遇如何呢？雖然擁有自己的門牌號碼，并且就在中山路上，但是要找到這處停車場并不容易，因為它的真正出入口其實藏在金陵中學(xué)旁綠地廣場的西南角。記者昨天來到此處的時候，這里生意清淡。

“哪有什么人來停車呀，人家全停馬路邊上了。”中山路165號停車場的一位工作人員指著地下車庫監(jiān)控屏幕讓記者看，只見屏幕上的車位幾乎都是空的。這位工作人員告訴揚子晚報記者，雖然他們核定的收費價格是每小時12元，但實際在收費的時候，他們根本就不敢要高價，有時候甚至是對半收取，盡管如此，他們這里每天車位的出租率仍不到5%。

現(xiàn)實的情況也讓車庫的投資方很是焦急。江蘇中泰停車產(chǎn)業(yè)有限公司維保運營部經(jīng)理張杭生告訴揚子晚報記者，原先停車場前道路規(guī)劃設(shè)計和現(xiàn)在情況不大一樣，當初他們了解的方案是，該停車場出入口處應(yīng)該是北延的高家酒館路，但不知道是什么原因，這條要連接廣州路和華僑路的道路最終并沒有建設(shè)。由于涉及政府規(guī)劃問題，而作為停車場投資方又不好介入，因此目前的現(xiàn)狀就讓他們停車場的區(qū)域位置很是尷尬，門口成為了一條無法通車的斷頭路，沒有了車流，來停放的車就更少了。

所有不確定因素的增加，讓他們原本計劃的車庫建設(shè)成本從原先預(yù)算的3000多萬提高到了4000多萬，而除去建設(shè)成本，如今的運營成為了“無底洞”。張杭生說，目前他們每年的車庫運營虧損就有十多萬，要不是企業(yè)在機械車庫生產(chǎn)銷售方面有收入，車庫早就運營不下去了。

兩大怪象

第一怪  不賺錢卻要按照房產(chǎn)項目繳稅

面對現(xiàn)狀，張杭生覺得有些困惑。張杭生直言，不賺錢的公共停車場誰愿意花巨資投入呢？讓他不解的是，公共停車場雖然不賺錢，但卻要按照賺錢的項目去繳稅。“我們感覺車庫屬于市政配套設(shè)施，但是在實際操作中，好像把我們當成房地產(chǎn)項目了，什么土地增值稅、房產(chǎn)稅都得交，交的還很高。”張杭生對這種繳稅類別有些不解，他們戲稱這個項目是“人妖”，建議政府是不是可以出臺專門的民間資本投資建設(shè)社會公共停車場的配套法規(guī)。把占道停車、建筑物配套車位對外運營和政府投資的公共車場區(qū)別對待，只有這樣才能刺激車位總量增加，從根本上解決停車難。

在他看來，和賺錢的房地產(chǎn)行業(yè)相比，他們的停車場投資絕對沒有賺到錢，他們數(shù)千萬對車庫的投資，在一定程度上也是彌補了政府在車庫建設(shè)方面的不足

實際上，他們車庫已經(jīng)有一部分銷售給了周邊的企業(yè)。而在涉及到繳稅的時候，參照房地產(chǎn)項目類別的繳稅讓本已入不敷出的企業(yè)生存更是雪上加霜。他希望政府能夠在稅收政策上，給投資公共配套設(shè)施的企業(yè)“松松綁”。

第二怪 周邊馬路上停車位越來越多

中山路165號停車場就位于高家酒館路的北側(cè)，而在一年前高家酒館路進行了拓寬改造并隨后在路的兩邊開辟了新的停車位。新劃出的停車位成為了該路段出新拓寬后的重要功能。

面對這一情況，張杭生提出，道路主要是通行功能，他曾經(jīng)做過考察，由于出新路段增設(shè)了兩側(cè)停車位，拓寬后的路面與拓寬前的道路相比寬度沒有多少改觀，這錢花得是否值得？他指出，增加停車位固然是好事，但是面對很多企業(yè)投資立體停車庫入不敷出的現(xiàn)狀，政府在規(guī)劃停車位的時候，就應(yīng)當考慮到周邊已有且沒有飽和的停車庫，而不能草率地畫線停車，如此一來車輛都停到馬路上去了，有哪個企業(yè)還會再來花錢投資建設(shè)停車場呢？

■三條建議

讓民營資本投資停車場有利可圖。“投資車庫只有贏利了，才能吸引更多民營資本的參與。”江蘇中泰停車產(chǎn)業(yè)有限公司維保運營部經(jīng)理張杭生直言，他提出三個方面的建議。

3000多萬投資車庫讓民營資本吃不消。停車場用地能否采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式優(yōu)先保障停車場建設(shè)用地，這樣一來就可以降低停車企業(yè)取得土地的間接成本。另外應(yīng)該減免建設(shè)規(guī)費，有利于城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。3000多萬投資停車場，不是所以民營資本都承受得起的。

停車價格應(yīng)充分市場化。目前停車收費價格還是政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合。只有放開市場價格、加強停車管理，才能讓車主的負擔(dān)也不會加重、停車場企業(yè)也能掙錢。

停車場增加收益，才有人愿意投資。張杭生提出，在不影響城市美觀和滿足規(guī)劃停車位數(shù)量的前提下，政府規(guī)劃部門是否可以允許停車企業(yè)配建一定比例的停車配套物業(yè)，用于停車休閑、小區(qū)公共服務(wù)和汽車美容等汽車相關(guān)服務(wù)。這樣做的好處在于可以增加停車企業(yè)收入，充分調(diào)動市場力量主動參與停車設(shè)施建設(shè)，解決城市停車難。揚子晚報