安徽出臺多條措施力解企業(yè)人才難題

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省人社廳人才開發(fā)處處長羅志年:

我省一直重視企業(yè)人才工作，但過去出臺的企業(yè)人才政策大都“碎片化”散落在相關(guān)部門的文件中，系統(tǒng)性不強，落實不到位。此次7部門共同出臺的《意見》，更加科學系統(tǒng)，政策含金量也更高。省人社部門作為政府人才工作綜合管理部門，下一步將充分發(fā)揮在企業(yè)人才工作方面的綜合協(xié)調(diào)作用，加大人才政策落實力度，創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，提升人才服務水平，引導和集聚各類人才為企業(yè)服務。

安徽富煌集團副總經(jīng)理齊辛農(nóng):

對企業(yè)發(fā)展來說，新政策出臺是件好事，但“好政策要落地”更重要。民營經(jīng)濟發(fā)展依然面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等阻礙，希望加大《意見》宣傳力度，增強落實力度，讓好政策實實在在發(fā)揮效用。

安徽寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化公司總經(jīng)理謝其盛：

企業(yè)不同發(fā)展階段人才需求不一樣。當前，民營企業(yè)招不到好的人才，一個重要因素是沒有形成真正公平競爭的環(huán)境，特別是一些勞動密集型企業(yè)，在沒有充分盈利情況下，很難展開人才培養(yǎng)等工作。國企特別是壟斷性企業(yè)，待遇福利好，民營企業(yè)在生存壓力下很難進行人才培養(yǎng)機制的突破和創(chuàng)新。而要從根本上破解民營企業(yè)人才困局，還是要依靠企業(yè)人才引進和培養(yǎng)機制創(chuàng)新。

黨的十八大、十八屆三中全會就進一步加強人才工作做出新的部署，省委、省政府提出大力實施人才強省戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。3月17日，省委組織部、省人社廳、省科技廳、省經(jīng)信委等7部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強企業(yè)人才工作的意見》，從5個方面細化22項措施，推動企業(yè)人才培養(yǎng)、引進和使用，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)創(chuàng)新型安徽提供人才智力保障。安徽日報今日對此進行解讀。

緊缺領(lǐng)軍人才從哪里來？

以擴大領(lǐng)軍人才規(guī)模為重點，培養(yǎng)造就一支引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、推進行業(yè)進步、取得顯著效益的高端人才隊伍。重點培育100家高水平的企業(yè)科技創(chuàng)新團隊，扶持1000名左右引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。

以優(yōu)秀企業(yè)家和高級職業(yè)經(jīng)理人為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。依托國內(nèi)外知名高校、企業(yè)和專業(yè)培訓機構(gòu)，重點選拔300名國有骨干企業(yè)負責人參加脫產(chǎn)培訓，組織1000名較大規(guī)模非公企業(yè)高層管理人才參加境內(nèi)外專題培訓，組織500名小微企業(yè)負責人開展EMBA、MBA研修。

-解讀

當前，我省實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，各類企業(yè)對人才需求日趨強烈，領(lǐng)軍人才匱乏、民企人才流失嚴重、知識更新培養(yǎng)滯后等問題也日益突出、亟待解決，直接影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

歷史和實踐證明，高端領(lǐng)軍人才是人才隊伍的核心，起著引領(lǐng)、帶動和示范作用。有了錢學森，才有我國航天事業(yè)的發(fā)展和人才濟濟的喜人局面；有了袁隆平，才有我國雜交水稻的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。對于廣大企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)來說，高端人才的戰(zhàn)略地位更加突出，企業(yè)想要不斷向前發(fā)展，必須堅持“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”方針，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮大師、大家、領(lǐng)軍人才在科技攻關(guān)、技術(shù)革新、團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的作用。

《意見》特別強調(diào)圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大引進產(chǎn)業(yè)急需緊缺高端人才力度，這就要求突出企業(yè)主體，加快實施“千人計劃”、“外專千人計劃”、“百人計劃”、“外專百人計劃”、技能人才振興計劃等重大人才工程，深化校企產(chǎn)學研合作，繼續(xù)加強企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室、留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技人員創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)。

經(jīng)管專技人才如何煉成？

鼓勵設(shè)立職業(yè)經(jīng)理人培訓中介機構(gòu)，完善市場化、社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，開展企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓與認證工作。

探索建立校企合作服務中心，建立企業(yè)專技人才導師制。根據(jù)企業(yè)的人才培養(yǎng)、項目需求情況，面向國內(nèi)外知名院校和科研院所柔性聘用一批專家，組成專家咨詢服務團隊，“一對一”確定導師。

統(tǒng)籌失業(yè)保險基金用于企業(yè)人員就業(yè)技能培訓，在一個預算年度內(nèi)，原則上不超過統(tǒng)籌地區(qū)當年實際征收失業(yè)保險費用總額的12%。企業(yè)的職工技能培訓經(jīng)費支出，按規(guī)定標準稅前扣除。企業(yè)組織實施新錄用人員技能培訓的，按培訓合格人數(shù)，給予企業(yè)不低于每人300元的補貼；企業(yè)對在崗職工實施技能提升培訓的，根據(jù)培訓后取得職業(yè)資格證書情況，按規(guī)定給予企業(yè)相應補貼；對小微企業(yè)聘用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的，給予人均500元的培訓補貼。

-解讀

優(yōu)秀經(jīng)營管理人才同樣是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的人才。當前我國企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍與職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化的要求仍然有著較大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)營管理人才職業(yè)化程度不高。所謂職業(yè)化包括三個層次的要求：第一要足夠?qū)I(yè)化，第二要有良好的職業(yè)精神，第三要遵守職業(yè)規(guī)則。但我國經(jīng)營化管理人才的專業(yè)化程度不高，職業(yè)精神不夠，很多國有企業(yè)經(jīng)營者沒有把做企業(yè)家作為自己的人生追求，一些企業(yè)家不專心，經(jīng)營管理專業(yè)素養(yǎng)不足。此外，經(jīng)營管理人才的選拔與配置沒有實現(xiàn)全球化、市場化配置，依然有很多行政權(quán)力配置色彩。所以，要倡導企業(yè)家追求，弘揚企業(yè)家精神，多管齊下培育優(yōu)秀企業(yè)家。

“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕學習培訓”，這是當前不少企業(yè)存在的問題，企業(yè)職工反映，“一進單位就忙于各項事務，很少有時間充電學習，以前的那點老本早就掏干凈了，很難適應發(fā)展需要。”

省人社部門調(diào)研顯示，不少企業(yè)人才培訓力度不足，培訓方式滯后，50%受訪職工表示從未參加過培訓，受訪企業(yè)逾70%都以內(nèi)部培訓為主，缺乏優(yōu)質(zhì)課程和師資配備，培訓效果不佳。

“企業(yè)專技人才導師制”是《意見》的一大亮點。作為現(xiàn)代企業(yè)管理理念，導師制更有益于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用。聘請業(yè)內(nèi)水平層次相對較高的專家導師，打破企業(yè)內(nèi)部交流限制，采取“一對一”輔導方式，能夠結(jié)合職工自身特點，因材施教，高效率解決技術(shù)難題。在實施導師制同時，再輔以專業(yè)技術(shù)知識更新工程、萬名企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干培訓和企業(yè)學術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人選選拔。支持技工院校和職業(yè)院校面向中小企業(yè)開展職工培訓，為小微企業(yè)負責人提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。

人才流失如何有效應對？

建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的企業(yè)人才激勵機制。擴大人力資本作價入股等股權(quán)激勵范圍，健全企業(yè)人才產(chǎn)權(quán)激勵機制。鼓勵引導企業(yè)對高層次人才、高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式，對高端人才按國際標準支付報酬。注重認可和宣傳企業(yè)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新成果，積極開展人才獎勵活動，企業(yè)入選人數(shù)比例不低于60%。

支持企業(yè)為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，及時便捷地為到企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理落戶、檔案托管等人事代理服務。企業(yè)人才被國家機關(guān)和事業(yè)單位錄(聘)用，在企業(yè)中從業(yè)的年限可計算為連續(xù)工齡。鼓勵地方政府在企業(yè)相對集中的各類園區(qū)為園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)人才廉租公寓。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障人才合法權(quán)益。

-解讀

引進人才還要能留住人才。省人社部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省企業(yè)尤其是民營企業(yè)技能人才穩(wěn)定性差，引進渠道單一，流失嚴重。

人才流失到了哪里？首先從欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。由于不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異，欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)工資水平低于發(fā)達地區(qū)，越是發(fā)達地區(qū)越能吸引人才，越是欠發(fā)達地區(qū)越難留住人才。其次從民企流向國企、外企。國企、外企資金、實力雄厚，企業(yè)發(fā)展前景明朗，待遇福利高，制度相對完善，很多人才從民營企業(yè)流向外企或大型國營企業(yè)，或被高薪挖走。

有效應對人才流失，企業(yè)就要建立人才激勵和保障政策，突出待遇留人、事業(yè)留人、制度留人，使人才的價值得到承認，既充分調(diào)動人才的積極性，也增強企業(yè)對人才的吸引力。要支持成立企業(yè)人力資源工作者協(xié)會，依托公共服務機構(gòu)，探索建立中小企業(yè)服務中心，宣傳人才政策，提供人才服務，積極落實引進高層次人才的戶籍管理、檔案管理、住房和子女入學(托)等方面優(yōu)惠政策，真正做到人才“引得來，留得住。”

人才成長渠道如何暢通？

從事工程技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)且作出突出貢獻的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，符合相應的業(yè)績條件，可不受有關(guān)限制，直接申報相應專業(yè)技術(shù)資格。企業(yè)生產(chǎn)一線技能高超、業(yè)績突出的職工，可直接認定為高級工或破格申報技師、高級技師職業(yè)資格。

鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。建立更為靈活的企業(yè)人才管理機制，破除人才流動、使用的體制機制障礙，鼓勵各類科技人員在我省兼職創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)。

支持市、縣級政府依法建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，重點扶持高層次人才創(chuàng)辦有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新科技型民營企業(yè)。加快發(fā)展各類創(chuàng)投機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務的規(guī)范發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。

-解讀

黨的十八屆三中全會提出，建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

當前，從制度環(huán)境上看，我省企業(yè)人才工作機制不活、環(huán)境不優(yōu)，體制壁壘、身份障礙等問題依然存在。要突出企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā),積極發(fā)揮政府調(diào)控和市場配置作用,促進各類人才向企業(yè)有序流動。

從今年起，我省開展“企業(yè)人才工作服務年”活動，每年確定一個服務主題，從市場和企業(yè)需求出發(fā)，以解決企業(yè)實際問題、促進企業(yè)良性發(fā)展為目標，加大政策支持，講求工作實效，完善服務平臺，促進政府資源向企業(yè)傾斜，引導人才資源向企業(yè)集聚。

促進民營企業(yè)發(fā)展，是我省加快發(fā)展的重要支撐。省委省政府去年專門出臺文件，強化人才支撐、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的要求，在創(chuàng)業(yè)政策、資金支持、收益保障上都作出明確規(guī)定。要積極鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)辦私營有限責任公司、私營股份有限公司；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，按規(guī)定給予200萬元以內(nèi)的小額擔保貸款及財政貼息扶持，支持和引導人才在服務民營經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。

要讓知識最大限度產(chǎn)生價值。要進一步充分利用知識產(chǎn)權(quán)的融資價值，開展多種模式的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，擴大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，激發(fā)科技人才創(chuàng)業(yè)活力。