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中國可再生能源學(xué)會副理事長、光伏行業(yè)資深專家孟憲淦告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者,此準入條件在制定時的精神是“寬進嚴出”,旨在將整個光伏市場規(guī)范化、優(yōu)化。
“寬進嚴出”,解決企業(yè)大而不優(yōu)的問題
此次《太陽能光伏行業(yè)準入條件》對企業(yè)的研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專利數(shù)量等各個方面做出明確規(guī)定,然而在草案的討論會之后,有專家提出,如在企業(yè)規(guī)模上,準入條件的要求過于苛刻會造成中小企業(yè)為達到標準要求,再次掀起擴產(chǎn)泡沫。
對此孟憲淦認為:“據(jù)我了解此次準入條件的制定還是本著寬進嚴出的精神,盡量地多給創(chuàng)新能力較強的中小企業(yè)以機會,但不符合條件的企業(yè)將堅決淘汰,從而達到優(yōu)化產(chǎn)能的效果。”
“陽光普照”已成為過去時
為何《準入條件》要嚴格控制企業(yè)門檻?根據(jù)孟憲淦的介紹,在有明確的準入條件之前,中國光伏業(yè)的發(fā)展是在利益驅(qū)使下的、自發(fā)的、盲目的、零門檻的發(fā)展,為歐美“雙反”之后,全行業(yè)“產(chǎn)能過剩”的困境埋下了巨大的隱患。
中國機電產(chǎn)品進出口商會的孫廣彬就曾公開表示,當前我國太陽能電池板有出口記錄的廠家將近2500多家,但真正有規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)不會超過60~70家,而實際上在工商局注冊的將近500家,這樣大的生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)數(shù)量,肯定會導(dǎo)致有一部分企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、售后服務(wù)等方面有做得不到位的地方。這樣的企業(yè)走向國際市場,不僅惡化了中國的光伏出口環(huán)境,更為歐美對華“雙反”提供了現(xiàn)成的口實。
落實《準入條件》貴在監(jiān)管
對于準入條件的落實,孟憲淦認為建立監(jiān)管機制至關(guān)重要。
“準入條件的落實重在監(jiān)管,現(xiàn)在的問題是這個條件的執(zhí)行由誰來監(jiān)管?全國有2000多家光伏企業(yè),難道全部由工信部來監(jiān)管?很多政策難以落實其實是由于監(jiān)管機制的不健全。”孟憲淦告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。
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