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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
近日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，明確提出擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購。
《通知》顯示，綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費綠色電力的唯一憑證。自2017年7月1日起，綠色電力證書將正式開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書經(jīng)認(rèn)購后不得再次出售，國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)對購買綠色電力證書的機(jī)構(gòu)和個人核發(fā)憑證。
《通知》也提出，根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
交易施行將清潔能源發(fā)電市場化
根據(jù)最新的通知規(guī)定，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。東方日升總裁王洪表示，企業(yè)在補(bǔ)貼與綠色證書交易之間只能二選一，這其中有利有弊。近幾年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運營企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴(yán)重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，所以綠色電力證書交易施行后，資金流轉(zhuǎn)會更加通暢，光伏投資也會更加靈活。它可以有效降低國家財政的補(bǔ)貼壓力，解決補(bǔ)貼資金來源和提高補(bǔ)貼效率，推進(jìn)我國電力體制改革進(jìn)程。
晉能科技總經(jīng)理楊立友認(rèn)為，綠色電力證書交易實際上是將清潔能源發(fā)電市場化，清潔能源發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)、市場化是發(fā)展清潔能源的必然趨勢。雖然目前我國綠色電力證書為自愿認(rèn)購的形式，但是從國際上看，綠色電力證書一般是清潔能源配額制的配套政策。就光伏發(fā)電項目而言，綠色電力證書交易所獲得的收入可適當(dāng)緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。
楊立友表示，目前，光伏發(fā)電價格高于火電，光伏發(fā)電項目銷售綠色電力證書暫時存在壓力，但是光伏發(fā)電參與市場競爭、國家可再生能源補(bǔ)貼不斷減少并取消是必然趨勢，對光伏發(fā)電項目的成本控制提出更高的要求，意味著光伏電站項目投資商對項目選址、光伏組件、逆變器、支架等選擇越來越謹(jǐn)慎。
有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力
目前，光伏發(fā)電項目仍在較大程度上依賴于國家的可再生能源補(bǔ)貼來實現(xiàn)盈利，項目投資方的現(xiàn)金流壓力也較大。那么隨著綠色證書交易的逐步推行，是否有利于通過市場化手段有效緩解光伏企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，提升項目的投資積極性呢？
對此，蘇美達(dá)能源有限公司市場部經(jīng)理袁全表示，綠色證書政策正式施行之后，一來可以有效緩解因補(bǔ)貼不能及時下發(fā)造成的光伏電站投資方的現(xiàn)金流壓力，相信會有不少電站投資商選擇這種類貼現(xiàn)的方式快速回籠資金；二來以經(jīng)濟(jì)杠桿的方式有效擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用范圍。
“隨著綠色證書交易的推行，發(fā)電企業(yè)可以選擇將光伏發(fā)電量通過綠色證書進(jìn)行交易，直接獲得發(fā)電收入，緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和可再生能源補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的盈利壓力，保證項目的投資收益率。”楊立友表示，但是綠色證書交易意味著清潔能源發(fā)電將與火電同在市場上競爭。目前，光伏發(fā)電用戶側(cè)尚未實現(xiàn)平價上網(wǎng)，存在銷售壓力，唯有具有成本優(yōu)勢的發(fā)電項目，才會受到投資者的青睞。
王洪認(rèn)為，綠證出臺有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與補(bǔ)貼帶來的國家財政壓力。綠證在新能源企業(yè)層面主要解決現(xiàn)金流問題，通過綠證交易，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國家補(bǔ)貼的價格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收；而補(bǔ)貼層面則是通過配額制度緩解財政壓力。
企業(yè)需增強(qiáng)終端用戶意識
就國外市場而言，美國、墨西哥、瑞典等多個國家均推行了可再生能源證書。就交易主體而言，國際上綠證交易大多是用戶認(rèn)購，但目前國內(nèi)終端用戶對認(rèn)購的環(huán)境、條件還不充分，用戶暫時達(dá)不到積極認(rèn)購的節(jié)能減排意識，或許需要慢慢加以培育。因此，國內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)終端用戶的意識，并逐漸形成完善的綠證交易市場。
楊立友告訴記者，在過去工業(yè)化發(fā)展的過程中，一直忽視對環(huán)境的保護(hù)，隨著環(huán)境日益惡化，保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排成為人類共同面對的問題，環(huán)境成本也成為企業(yè)生產(chǎn)制造過程中必須承擔(dān)的成本。綠色電力證書是消費綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護(hù)環(huán)境的有力體現(xiàn)。在推廣節(jié)能減排理念和企業(yè)社會責(zé)任的同時，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業(yè)或購買碳排放指標(biāo)或購買一定量的綠證，踐行企業(yè)在保護(hù)環(huán)境方面的社會責(zé)任。
王洪認(rèn)為，首先，綠證的相關(guān)細(xì)則要出臺，先讓企業(yè)清楚買賣綠證需要注意哪些事項，具體應(yīng)該如何操作。目前由于各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，綠證的價格最高限也有所不同，這些細(xì)則目前均無明確規(guī)定。其次，可以專門針對終端用戶進(jìn)行綠證培訓(xùn)，用實例說明概念問題。最后，國家相關(guān)部門在前期需要對認(rèn)購進(jìn)行引導(dǎo)，以免出現(xiàn)認(rèn)購平臺擾亂市場秩序的行為。
參與綠證交易是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)
那么，未來企業(yè)會考慮參與綠色電力證書的交易嗎？
袁全表示，2016年國家暫停了很多新建火電廠的申請，此舉在一定程度上為綠證在2018年的正式推出奠定了市場基礎(chǔ)、鋪平了道路。
王洪表示，東方日升一直在積極響應(yīng)國家相關(guān)政策，所以對于綠色電力證書交易，企業(yè)還是會在適當(dāng)?shù)臅r候積極參與的。雖然它現(xiàn)在還不是很完善，但相信在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，會被更多的人所接受。
楊立友認(rèn)為，使用綠色電力、參與綠色電力證書交易是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)，晉能科技作為新能源企業(yè)和大型國企，一向重視企業(yè)在社會發(fā)展中的責(zé)任。未來，晉能科技將一如既往地推廣清潔能源的應(yīng)用，積極參與綠色電力證書交易，不斷提高組件的效率，推動光伏發(fā)電早日實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)，使企業(yè)和個人都有能力消費綠色電力。
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