以“中國(guó)智造”助力外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇乏力，外需持續(xù)低迷，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀。但與此同時(shí)，部分高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了較強(qiáng)復(fù)蘇能力，盡管高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總體負(fù)增長(zhǎng)，但降幅均低于全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易平均水平。2016年1至4月，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口總值1.16萬(wàn)億元人民幣，同比下降1.4%，降幅低于全國(guó)出口貿(mào)易總值增速0.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口0.99萬(wàn)億元人民幣，同比下降1.2%，降幅低于全國(guó)進(jìn)口貿(mào)易總值增速6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，部分高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，例如，集成電路出口數(shù)量增長(zhǎng)2.2%，出口總額更是增長(zhǎng)高達(dá)26.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易降幅收窄、部分產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)，正是我國(guó)推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要體現(xiàn)。
 

　　按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展高新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變，是加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必然選擇。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，多措并舉，大力提高“中國(guó)智造”水平，助力外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。
 

　　打造“中國(guó)智造”國(guó)際交流合作平臺(tái)。打造政府間合作制度平臺(tái)，圍繞“中國(guó)智造”重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)簽署政府間產(chǎn)業(yè)合作、科技合作或創(chuàng)新合作協(xié)議，推動(dòng)簽署政府間人員資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果等方面的相互認(rèn)可協(xié)議。搭建國(guó)際合作機(jī)構(gòu)平臺(tái)，著眼“中國(guó)智造”重點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭成立新的國(guó)際科技合作機(jī)構(gòu)，逐步提升“中國(guó)智造”領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)及科技合作水平，提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)；充分利用歐盟框架計(jì)劃、經(jīng)合組織全球科學(xué)論壇、經(jīng)合組織發(fā)展中心、全球可再生能源署、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際科技合作機(jī)構(gòu)的作用，積極參與并逐步提升話語(yǔ)權(quán)；鼓勵(lì)參與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際科技合作機(jī)構(gòu)的科技合作計(jì)劃（或項(xiàng)目）。建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)平臺(tái)，以美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、與中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家（或地區(qū)）、“一帶一路”沿線國(guó)家（或地區(qū)）為重點(diǎn)，圍繞“中國(guó)智造”重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)雙邊特色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)；依托雙邊特色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，創(chuàng)新合作方式，采取“一國(guó)雙園”等多種模式，先行先試“中國(guó)智造”相關(guān)領(lǐng)域開放及體制機(jī)制改革重大舉措，破除制約“中國(guó)智造”開放發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提升重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作水平；積極鼓勵(lì)和支持“中國(guó)智造”重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)到海外建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
 

　　提升“中國(guó)智造”開放創(chuàng)新發(fā)展能力。建設(shè)開放式創(chuàng)新體系，積極引入全球創(chuàng)新資源，提升“中國(guó)智造”開放創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)，大力支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目的前期研發(fā)、再創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、消化吸收與再創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展、消化吸收與再創(chuàng)新技術(shù)或產(chǎn)品申請(qǐng)專利。加大海外高端人才引進(jìn)力度，暢通吸納高端領(lǐng)軍人才的綠色通道，在居留、入出境、物品通關(guān)、工作生活條件等方面，為海外高層次人才來華工作創(chuàng)業(yè)提供更多便利。積極引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，扶持跨國(guó)公司、國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。發(fā)揮重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)駐外使館、經(jīng)商參處的作用，加強(qiáng)技術(shù)信息搜集、國(guó)際技術(shù)合作促進(jìn)等方面的作用。
 

　　推動(dòng)“中國(guó)智造”融入全球產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)大企業(yè)之間加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)航空、軌道交通等高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)與國(guó)際有影響力的大企業(yè)開展國(guó)際合作，支持其在更大范圍、更高層次上參與國(guó)際分工與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展。推動(dòng)整合全球產(chǎn)業(yè)鏈，在軌道交通、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)確定不同的推進(jìn)方式和實(shí)施路徑，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上的投融資合作，推動(dòng)企業(yè)對(duì)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈資源進(jìn)行優(yōu)化整合，推動(dòng)企業(yè)形成從設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造到市場(chǎng)營(yíng)銷的全球產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，在新能源、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出海、集群式“走出去”，通過國(guó)有企業(yè)“以大帶小”合作出海，鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)率先走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)“走出去”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。