今年上半年我國(guó)
鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬(wàn)噸,僅占年度目標(biāo)4500萬(wàn)噸的30%左右。今年6月份,我國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量231.5萬(wàn)噸,超過(guò)4月份231.4萬(wàn)噸的歷史峰值。用馬鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)高海建的話來(lái)說(shuō)就是:“一些‘死了半截’的鋼廠由于外部資金注入又宣告復(fù)活。”
千難萬(wàn)難,眼前利益最難割舍。鋼鐵產(chǎn)能做減法艱難,無(wú)外乎三個(gè)主要原因:一是今年二季度鋼鐵行 情好轉(zhuǎn)后,華中地區(qū)不少小鋼鐵廠紛紛復(fù)產(chǎn),導(dǎo)致地條鋼產(chǎn)品在市面上大量出現(xiàn)。二是地方部門(mén)在執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)時(shí),打了不少折扣。再一個(gè),就是該硬氣起來(lái)的執(zhí)法 還在挑軟柿子捏。比如統(tǒng)計(jì)顯示,新環(huán)保法實(shí)施后,截至2015年底,國(guó)內(nèi)仍有20%左右的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)。換句話說(shuō),如果按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),鋼鐵企 業(yè)把守法成本補(bǔ)上去,小鋼鐵企業(yè)自然會(huì)被市場(chǎng)所“洗牌”。該關(guān)停的不關(guān)停,該達(dá)標(biāo)的不達(dá)標(biāo),空泛地呼吁各個(gè)企業(yè)減產(chǎn),誰(shuí)會(huì)自覺(jué)到拿自己的利益動(dòng)刀子?
企業(yè)算企業(yè)的賬,地方避地方的嫌,各自規(guī)避痛點(diǎn)和成本,一團(tuán)和氣的假象就成了去產(chǎn)能最大的“敵人”。鋼鐵行業(yè)如是,其他落后產(chǎn)能領(lǐng)域莫不如此。結(jié)果就是,責(zé)任狀很漂亮,不少深改旗幟下的企業(yè)也進(jìn)入淘汰階段,但只要風(fēng)吹草動(dòng),類(lèi)似“死了半截”的鋼廠,就馬上滿(mǎn)血復(fù)活。
更重要的是,去產(chǎn)能不是甩包袱,刮骨療傷的成本如果全由企業(yè)來(lái)托底,恐怕所有大小企業(yè)都寧愿茍 延殘喘到最后一刻。比如馬鋼,由于非鋼產(chǎn)業(yè)體量不大,加上所在的馬鞍山市就業(yè)容量有限,大量富余人員難以通過(guò)轉(zhuǎn)崗方式安置。另外,由于歷史原因,馬鋼還背 負(fù)著沉重的企業(yè)辦社會(huì)職能,僅幼兒園就有13個(gè),離退休職工四五萬(wàn)人??剂康疆?dāng)年的貢獻(xiàn)或眼下的政策公平,各種配套政策應(yīng)早點(diǎn)“該出手時(shí)就出手”。
此外,在這些看得見(jiàn)的肇因背后,其實(shí)還有很重要的一點(diǎn):產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè),基本集中在鋼鐵、煤炭、 石化、建材、有色化工等行業(yè),而這些大多為國(guó)有企業(yè)。去產(chǎn)能之所以舉步維艱,表面看是眼前利益的掣肘,深層原因則是國(guó)企改革的滯后。中央巡視組對(duì)國(guó)資委的 批評(píng),當(dāng)然不僅是說(shuō)給“婆婆”聽(tīng),沒(méi)有壯士斷腕的國(guó)企改革配合,去產(chǎn)能必然會(huì)步步受阻。