在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已成為全球性問(wèn)題的今天，許多國(guó)家將本國(guó)鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國(guó)去年的上億噸出口，今年以來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品更是在世界范圍內(nèi)遭遇了一輪猛烈的“圍剿”。但中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)昨日發(fā)布的《中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）表示，中國(guó)不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品大量出口，反而還采取措施控制鋼鐵產(chǎn)品出口。
究其原因，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在世界鋼貿(mào)中頻頻遇阻定然是無(wú)法繞過(guò)的一環(huán)，但同時(shí)，中國(guó)本身對(duì)鋼鐵的巨大需求以及正在有序?qū)嵤┑匿撹F去產(chǎn)能計(jì)劃，也使得鋼鐵行業(yè)在面臨困境時(shí)更專注于自身。
貿(mào)易摩擦頻繁
分析師王國(guó)清表示，今年前4個(gè)月，其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品共發(fā)起了15起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，遠(yuǎn)超去年同期的8起。
王國(guó)清認(rèn)為，鋼鐵出口環(huán)境的不斷惡化也迫使中國(guó)不得不將視線轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，此外，中國(guó)的鋼鐵出口總量本就不大，因此不必過(guò)分關(guān)注出口端。數(shù)據(jù)也顯示，在全球鋼鐵市場(chǎng)低迷的大背景下，中國(guó)去年出口鋼材1.12億噸，盡管同比增長(zhǎng)19.9%，但與去年8.04億噸的粗鋼產(chǎn)量相比規(guī)模確實(shí)不大。
另一方面，中國(guó)正在積極地從自身出發(fā)，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能。2月4日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，為“十三五”期間中國(guó)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提出了“五年減產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的具體要求。
隨著各地方紛紛出臺(tái)本地的相關(guān)規(guī)劃，鋼鐵去產(chǎn)能也已初見(jiàn)成效。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降3.2%，鋼材價(jià)格普漲。此外，4月國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為57.3%，時(shí)隔兩年重回榮枯線之上。
商務(wù)部研 究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明也表示，中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品大量出口，體現(xiàn)了中國(guó)是負(fù)責(zé)任鋼鐵大國(guó)的角色定位。“一方面，我們?cè)谕ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) 從內(nèi)部化解鋼鐵產(chǎn)能；另一方面，中國(guó)對(duì)世界鋼鐵市場(chǎng)的輸出也是有節(jié)制的，因?yàn)槿绻麌?guó)際市場(chǎng)壓力過(guò)大，中國(guó)的鋼鐵出口也必受牽連。”白明說(shuō)。
出口并非惟一渠道
實(shí)際上，工信部新聞發(fā)言人鄭立新在上月底的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上就曾表示，要限制鋼鐵的出口。他說(shuō)，中國(guó)不但不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品出口，而且還是目前全世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)中，惟一對(duì)普通鋼鐵出口采取限制措施的國(guó)家。
鄭立新介紹稱，中國(guó)目前的鋼鐵生產(chǎn)主要以滿足國(guó)內(nèi)需求為主。“盡管中國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，但同時(shí)也是最大的鋼鐵消費(fèi)國(guó)。”《報(bào)告》也顯示，中國(guó)去年粗鋼的表觀消費(fèi)量為7.04億噸，占全球總量的43.2%，中國(guó)仍然是世界上最大的鋼材消費(fèi)市場(chǎng)。
據(jù)悉，中國(guó)仍然是鋼鐵消費(fèi)大國(guó)的主要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，目前許多中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，而鋼材正是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要建筑材料。一季度的房地產(chǎn)及基建投資數(shù)據(jù)也印證了中國(guó)仍然保有大量的鋼鐵需求。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度房地產(chǎn)投資和基建投資均明顯回升，同比增速分別增長(zhǎng)6.2%和19.6%。
正因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)的大量需求以及我國(guó)對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品的差異化需求，中國(guó)同樣還成為了鋼鐵產(chǎn)品的重要進(jìn)口國(guó)?！秷?bào)告》也顯示，中國(guó)去年進(jìn)口鋼材1278萬(wàn)噸，盡管同比下降了11.4%，但仍然為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場(chǎng)。
警惕新一輪過(guò)剩
然而，必須承認(rèn)的是，我國(guó)鋼鐵出口仍然是以附加值較低的鋼材品種為主，且主要的出口目的地是東南亞地區(qū)?？傮w而言，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力并不算強(qiáng)。
也因?yàn)槿绱耍袊?guó)的鋼鐵制品才在世界鋼貿(mào)市場(chǎng)中屢屢處于被動(dòng)地位。在白明看來(lái)，生產(chǎn)并出口高附加值的鋼鐵產(chǎn)品是鋼鐵想要繼續(xù)“走出去”的必要前提，中國(guó)應(yīng)盡快擺脫目前以量取勝的現(xiàn)狀。
事實(shí)上，為了鼓勵(lì)高附加值的鋼鐵產(chǎn)品出口，相關(guān)鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策早已實(shí)施多年。5月18日，財(cái)政部才剛剛發(fā)文強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)實(shí)行鋼鐵出口退稅政策。
《報(bào)告》也稱，近年來(lái)，建筑、造船、汽車等量大面廣的鋼材產(chǎn)品整體水平有所提升，高強(qiáng)鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)用鋼比例提高。另一方面，還有一大批高科技含量、高附加值產(chǎn)品研發(fā)成功。比如，用于大型水電、火電、核電裝備制造的取向硅鋼板、磁軛磁極鋼板、電站蝸殼用鋼板等產(chǎn)品性能達(dá)到領(lǐng)先水平。
不過(guò)王國(guó)清也提醒稱，生產(chǎn)高附加值的特鋼產(chǎn)品確實(shí)應(yīng)成為鋼企接下來(lái)主要發(fā)力的方向，但特鋼由于性能要求高且需求量小，因此企業(yè)也要格外注意市場(chǎng)容量。“比如特鋼中的不銹鋼產(chǎn)品就由于過(guò)量投資，導(dǎo)致目前也已出現(xiàn)了一些過(guò)?，F(xiàn)象。”王國(guó)清說(shuō)。
