在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)中，去產(chǎn)能排在第一位。近期
鋼材價(jià)格的變動(dòng)，讓很多人聯(lián)想到去產(chǎn)能。
5月12日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上表示，“從我們了解到的信息看，有關(guān)方面均認(rèn)為此次鋼材價(jià)格上漲，主要受政策預(yù)期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng)，市場(chǎng)供求關(guān)系并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況并未改變，鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲。”
化解過剩產(chǎn)能加速進(jìn)入全面實(shí)施階段
據(jù)趙辰昕介紹，截至目前，有關(guān)部門制定的財(cái)稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等配套政策文件已印發(fā)實(shí)施，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法經(jīng)過幾輪修改完善后，也將于近日印發(fā)。
另外，各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計(jì)劃。
“鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議專門組織開展了淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。5月5日，召開違 法違規(guī)建設(shè)煤礦治理工作電視電話會(huì)議，曝光了38個(gè)未按國家要求及時(shí)停建停產(chǎn)的煤礦名單，有關(guān)部門對(duì)這38個(gè)煤礦提出了聯(lián)合懲戒要求。對(duì)拒不執(zhí)行停建停產(chǎn) 要求的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。”趙辰昕說。
鋼鐵價(jià)格劇烈波動(dòng)有兩方面原因
今年一季度，特別是4月份以來，鋼材價(jià)格出現(xiàn)了比較明顯的上漲，最近一段時(shí)間其波動(dòng)也比較劇烈，一些之前停工的鋼鐵企業(yè)開始復(fù)工。
根據(jù)趙辰昕披露的數(shù)據(jù)，去年12月中下旬，國內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價(jià)格回升速度明顯加快。到4月末，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的鋼材價(jià)格指數(shù)回升至84.66，比去年同期提高了11.47點(diǎn)，比去年12月的最低點(diǎn)提高了30.18點(diǎn)。但進(jìn)入5月份以來，鋼材價(jià)格又有所下降，鋼材價(jià)格指數(shù)回落至82.57.
趙辰昕認(rèn)為，此輪鋼材價(jià)格上漲的主要原因可以歸納為需求和供給兩個(gè)方面。
在需求方面，大中城市商品房銷售放量，帶來鋼材需求預(yù)期；不少建設(shè)工程在冬歇后復(fù)工，帶來鋼材需求量增長(zhǎng)；貿(mào)易商補(bǔ)庫存，短期內(nèi)擴(kuò)大了鋼材需求；市場(chǎng)預(yù)期“補(bǔ)短板”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”等政策會(huì)帶動(dòng)鋼材需求。
在供給方面，去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降，減少了市場(chǎng)供給；市場(chǎng)預(yù)期“去產(chǎn)能”工作會(huì)降低鋼材供給；部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施，預(yù)期將短期減少鋼材供給。此外，趙辰昕表示，現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作，也是造成鋼材價(jià)格過快上漲的重要原因之一。
價(jià)格回升對(duì)鋼鐵“去產(chǎn)能”影響較小
“鋼材價(jià)格回升，對(duì)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況來看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)大多是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的正常行為。”趙辰昕說。
國家相關(guān)文件明確化解過剩產(chǎn)能主要有兩條重要途徑，一是依法依規(guī)退出，二是引導(dǎo)主動(dòng)退出。“對(duì)依法依規(guī)退出的產(chǎn)能，該退出的必須退出。對(duì)引導(dǎo)主動(dòng)退 出的產(chǎn)能，可通過采取合理的政策措施，鼓勵(lì)其盡快退出。”趙辰昕表示，目前，各有關(guān)地區(qū)已按要求制定了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案。下一步，國家發(fā)改委將會(huì) 同有關(guān)方面，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)平穩(wěn)有序地推動(dòng)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作。
