經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革 開(kāi)啟鋼鐵行業(yè)脫困升級(jí)之路

穩(wěn)增長(zhǎng)政策地位上升、

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%~7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。

2016年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間的下限比2015年的目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，將增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)是合理的選擇。2014年、2015年實(shí)際GDP分別增長(zhǎng)7.3%和6.9%。隨著財(cái)政與貨幣寬松政策環(huán)境的成熟、一批‘十三五’規(guī)劃重大項(xiàng)目和各方關(guān)注的供給側(cè)改革方案的實(shí)施，使“十三五”的增長(zhǎng)底線日益清晰；但是鑒于2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比2010翻番目標(biāo)具有約束性，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的地位在逐步上升。

從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)的貢獻(xiàn)已經(jīng)高于投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10.0個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看，地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向發(fā)展。中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)7.6%和7.8%，分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資（不 含農(nóng)戶）增長(zhǎng)15.7%，快于東部地區(qū)3.0個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%。盡管鋼鐵、水 泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難，但是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長(zhǎng)，而且迅速集聚，新的動(dòng)能在快速成長(zhǎng)。

正視政策刺激引發(fā)的

鋼價(jià)波動(dòng)現(xiàn)象

回顧2015年，我國(guó)鋼材價(jià)格持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（CSPI）從年初的81.91 點(diǎn)跌至56.37點(diǎn)，跌幅高達(dá)31.18%。受此影響，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別為2.3萬(wàn)億元、2.89萬(wàn)億元，同比 均有不同程度的下降。行業(yè)整體虧損嚴(yán)重，虧損面為50.50%；資產(chǎn)負(fù)債率70.1%，同比增加1.55個(gè)百分點(diǎn)。

2015年末以來(lái)，國(guó)家為解決傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策，如《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》，分別提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，金融支持工業(yè)增效升級(jí)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房市刺激政策。這些政策刺激利好，以及原料價(jià)格支撐、鋼鐵行業(yè)季節(jié)性上漲周期因素，導(dǎo)致春節(jié)過(guò)后鋼材價(jià)格出現(xiàn)了一輪反彈行情。

尤其是近期中央和地方房地產(chǎn)去庫(kù)存政策密集推出，例如首付比例降至兩成、契稅新，再加上降準(zhǔn)等 政策，地方省市也推出各自政策，著力于加杠桿、降稅費(fèi)。2016年春節(jié)過(guò)后，北京、上海、深圳等一線城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。民眾對(duì)于未來(lái)一線城市房?jī)r(jià)走高的預(yù) 期，形成恐慌性購(gòu)房的短周期結(jié)構(gòu)性走熱，也刺激了鋼材市場(chǎng)價(jià)格的進(jìn)一步走高。2月中旬CSPI中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為58.07，較2015年12月中旬上漲 6.6%，連續(xù)兩個(gè)月小幅提升；2月中旬CIOPI礦石價(jià)格指數(shù)為168.52，較1月中旬上漲8.3%。

對(duì)于由房市火爆和國(guó)家去產(chǎn)能政策引發(fā)的鐵礦石、螺紋鋼、焦炭等大宗商品價(jià)格上漲現(xiàn)象，我們?nèi)詰?yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，在當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的總體形勢(shì)下，鋼材價(jià)格難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)大幅上漲。2015年中國(guó)粗鋼產(chǎn) 量為8.04億噸，是近30年來(lái)首次下降，但產(chǎn)量規(guī)模仍然巨大。“十二五”時(shí)期，中國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能9300萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能9800萬(wàn)噸。雖然鋼鐵行業(yè) 已經(jīng)淘汰出一些過(guò)剩產(chǎn)能，但從產(chǎn)量水平可以看出，鋼鐵行業(yè)過(guò)剩沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。在市場(chǎng)供需矛盾未發(fā)生根本改變的情況下，鋼材價(jià)格仍將保持低位弱勢(shì)運(yùn)行態(tài) 勢(shì)。

結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)

鋼鐵行業(yè)脫困升級(jí)

面對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾，必須用改革的辦法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，鋼鐵行業(yè)問(wèn)題與優(yōu)勢(shì)同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。鋼鐵企業(yè)應(yīng)推行以減量化為核心的 “九化協(xié)同”戰(zhàn)略，即減量化、綠色化、有序化、品質(zhì)化、差異化、服務(wù)化、智能化、多元化和國(guó)際化，重塑高效的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之路。同 時(shí)，應(yīng)構(gòu)建“五大職能體系”支撐企業(yè)“九化”協(xié)同戰(zhàn)略的落地實(shí)施，即組織精簡(jiǎn)、人員高效、財(cái)務(wù)健康、激勵(lì)長(zhǎng)效、文化驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)理順內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，提升 企業(yè)運(yùn)作效率，為創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

組織精簡(jiǎn)，是指推行扁平化管理模式，圍繞工作流程優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，打破傳統(tǒng)的部門(mén)邊界，按照縱向?qū)蛹?jí)扁平化設(shè)計(jì)，減少中間管理層級(jí)，將管理的任務(wù)委托到更低的層次，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)結(jié)合，提高企業(yè)縱向、橫向信息溝通效率。

人員高效，是指企業(yè)應(yīng)在用好政策、主動(dòng)承擔(dān)、配套完善、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則基礎(chǔ)上，充分利用新技術(shù)、改造提升新業(yè)態(tài)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，平穩(wěn)安置人員、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提升勞動(dòng)效率。

財(cái)務(wù)健康，是指企業(yè)利用融資降債組合工具，積極開(kāi)拓資產(chǎn)證券化、信托資金、票據(jù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)企業(yè)債、基金等多種融資渠道，同時(shí)引入戰(zhàn)略投資者，與銀行、政府、資產(chǎn)管理公司多方協(xié)調(diào)實(shí)施債務(wù)戰(zhàn)略運(yùn)作，通過(guò)債轉(zhuǎn)股、債務(wù)重組等方式降低負(fù)債、盤(pán)活資產(chǎn)。

激勵(lì)長(zhǎng)效，是指通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力；建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹匾罁?jù)的人才價(jià)值分析，依據(jù)市場(chǎng)薪酬水平確定其基本待遇以及與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，并設(shè)置科學(xué)合理的崗位晉升通道，賦予各層級(jí)相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利，鼓勵(lì)人才不斷進(jìn)步。

文化驅(qū)動(dòng)，是指以學(xué)習(xí)與創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造一種有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文化氛圍；推進(jìn)尊重知識(shí)、重視人才的企業(yè)文化，將其作為企業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，系統(tǒng)地引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)地提升企業(yè)的價(jià)值。