中國(guó)這次能克服保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)宣布的用5年時(shí)間減少粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸的目標(biāo)嗎？
有多個(gè)跡象表明，中國(guó)政府這次的努力很有可能成功。
首先是中國(guó)人對(duì)日益嚴(yán)重的污染越來(lái)越失望。
一位高級(jí)官員曾表示，污染問(wèn)題引發(fā)的公眾不滿已成為社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的主要原因之一。中央政府將利用新的環(huán)保法作為重要工具來(lái)關(guān)閉低效率、高污染的鋼鐵廠。
在達(dá)不到環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)鋼鐵企業(yè)中，有相當(dāng)一部分既沒(méi)有資源也沒(méi)有能力來(lái)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)說(shuō)，這意味著大約十分之一的中國(guó)鋼鐵廠可能因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而關(guān)閉。這相當(dāng)于減少約8000萬(wàn)噸粗鋼年產(chǎn)量。
中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的文件明確要求大力實(shí)施控制鋼鐵生產(chǎn)的方針。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)，新印發(fā)的文件強(qiáng)調(diào)有效執(zhí)行，這是一個(gè)強(qiáng)大的武器。
一旦開(kāi)始關(guān)閉鋼鐵廠，中國(guó)政府準(zhǔn)備向失業(yè)工人提供重要支持。以往中國(guó)沒(méi)能成功遏制過(guò)剩產(chǎn)能的一個(gè)重要原因是地方政府不愿減少就業(yè)。
一些鋼鐵集團(tuán)的員工超過(guò)10萬(wàn)人。這些大型國(guó)有企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱。實(shí)施大規(guī)模裁員有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
中央政府將通過(guò)設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)幫助受化解過(guò)剩產(chǎn)能影響的工人。專家們不確定這一資金是否足夠幫助預(yù)計(jì)將下崗的工人，但將在一定程度上緩解困境。
還有跡象表明，中國(guó)政府正在認(rèn)真考慮減少對(duì)鋼鐵行業(yè)的補(bǔ)貼。包括上市公司在內(nèi)的許多鋼鐵企業(yè)從地方政府那里獲得大量補(bǔ)貼，只是為了勉強(qiáng)支撐下去。
官方媒體呼吁加快處置“僵尸企業(yè)”。分析人士稱，必須清理依靠政府補(bǔ)貼生存的“僵尸企業(yè)”。
許多鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新一輪旨在減少過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的政策很有可能比以往更加有效和堅(jiān)決。
