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中國經(jīng)濟回落已經(jīng)接近底部，但接近底部與實現(xiàn)觸底是兩回事。今后1-2年是中國經(jīng)濟觸底的關(guān)鍵時期，同時也是不穩(wěn)定、不確定因素超過以往的時期。需要特別關(guān)注金融風(fēng)險、國際形勢動向、政策導(dǎo)向等重要因素。
在9月1日召開的第五屆“海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展改革研究基金會副理事長劉世錦作“實現(xiàn)新老動力轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的論壇主旨演講時指出，當(dāng)前，中國增長增速回落符合發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟回落已經(jīng)接近底部，供給側(cè)改革要推動增長動力轉(zhuǎn)換。
經(jīng)濟增速回落符合發(fā)展規(guī)律
劉世錦在會上介紹了“中國大陸目前經(jīng)濟增長的態(tài)勢和供給側(cè)改革的有關(guān)情況”。他說，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速增長之后，在過去6年的時間里，出現(xiàn)一個持續(xù)回調(diào)的態(tài)勢。業(yè)界對這種態(tài)勢的看法是不一。主要有兩種觀點，第一種認(rèn)為周期不明朗，第二種認(rèn)為這是一種結(jié)構(gòu)性的回調(diào)。由于看法不一樣，所以對經(jīng)濟形勢的判斷、經(jīng)濟政策的選擇也有分歧。
劉世錦認(rèn)為，從對國際經(jīng)驗的研究來看，包括日本、韓國、中國的臺灣、香港、新加坡等成功追趕型的經(jīng)濟體發(fā)展看，經(jīng)過20-30年高速增長以后，當(dāng)人均GDP達(dá)到11000美元時，無一例外出現(xiàn)了增長速度的回落，由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長。從中國大陸的情況看，從2013年開始便出現(xiàn)了類似的一個時間節(jié)點，按照購買力評價計算，中國大陸在2014年的時候已經(jīng)達(dá)到了這樣的水平。
從經(jīng)濟學(xué)角度進(jìn)行分析，大陸經(jīng)濟在供給、需求方面都發(fā)生了深刻的變化。比如勞動力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重要變化，中國大陸15-59歲的勞動年齡人口從2012年開始每年數(shù)量都在下降，經(jīng)濟學(xué)上稱之為“劉易斯拐點”，即在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少。從需求側(cè)看，一些重要的工業(yè)產(chǎn)品都出現(xiàn)了歷史需求峰值。所以，中國經(jīng)濟出這樣一個變化是符合國際經(jīng)驗的，也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。從上述角度來看，中國經(jīng)濟出現(xiàn)這樣一個回調(diào)是正常的，是符合規(guī)律的。
增速回落并非中國經(jīng)濟“不行了”，而是規(guī)律使然。劉世錦強調(diào)，理解和適應(yīng)新常態(tài)，最重要的是尊重發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事。
中國經(jīng)濟回落已經(jīng)接近底部
劉世錦認(rèn)為，中國經(jīng)濟經(jīng)過6年的調(diào)整回落以后，現(xiàn)在已經(jīng)非常接近底部了，不要太悲觀。
從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，就是由高速增長轉(zhuǎn)向一個中速增長的發(fā)展階段。從需求側(cè)來看，主要是“高投資”需求開始降溫。高投資主要由三大需求拉動，即基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)，還有出口。從目前情況來看，這三個指標(biāo)反映在投資上應(yīng)該是逐步降低的走勢。
從供給側(cè)來講，為需求側(cè)配套的重化工業(yè)，包括鋼鐵、鐵礦石、石化、煤炭、建材等這些行業(yè)，在過去幾年也發(fā)生了相當(dāng)大的改變。但是，最近一段時間，產(chǎn)能過剩的問題逐步有所緩解，大宗商品的價格、工業(yè)品的出廠價格（PPI）都已經(jīng)止跌回升了。
所以，從需求角度來看，投資基本上“下”來了。供給角度來看，大宗商品價格已經(jīng)在回升，工業(yè)盈利率有一定的增長。由此判斷，中國經(jīng)濟已經(jīng)是接近底部了。
“接近底部與實現(xiàn)觸底是兩回事。”劉世錦強調(diào)，今后1-2年是中國經(jīng)濟觸底的關(guān)鍵時期，但同時也是不穩(wěn)定、不確定因素超過以往的時期。期間，有幾個因素是需要特別關(guān)注的，一是金融風(fēng)險，二是國際形勢動向，三是政策導(dǎo)向。
他認(rèn)為，經(jīng)濟觸底是一個復(fù)雜過程，需要多次驗證。過度看空中國經(jīng)濟缺少依據(jù)。中國經(jīng)濟的基本面將決定人民幣匯率走勢，目前還不存在大幅貶值的基礎(chǔ)，因此，中長期仍可能進(jìn)入上升通道。
可以預(yù)見，中國經(jīng)濟將由高速增長平臺轉(zhuǎn)向中速增長平臺。他說，“中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)很大了，如果能保證中速增長其實就很不容易了，而且每年新增量也是非常大的。”
他認(rèn)為，中速增長平臺形成后，根據(jù)國際經(jīng)驗，將可能持續(xù)5-10年，乃至更長時間，從而為實現(xiàn)2020年和更長一個時期的發(fā)展目標(biāo)打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。
供給側(cè)改革要推動增長動力轉(zhuǎn)換
“實際上，我們還處于一個追趕期，需要向發(fā)達(dá)經(jīng)濟體追趕。”劉世錦認(rèn)為，中速增長期依然是追趕期，不同的是，這個時期的追趕是由數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向更多地向質(zhì)量追趕。其追趕難度更大，對發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境的要求將有很大不同。他認(rèn)為，供給側(cè)改革要適應(yīng)上述變化，聚焦于生產(chǎn)要素的流動、重組、優(yōu)化配置，全面提高要素生產(chǎn)率，推動增長動力轉(zhuǎn)換。
要糾正資源錯配，實現(xiàn)行政性壟斷行業(yè)的開放、競爭，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地、人員、資金等要素的雙向流動、優(yōu)化配置等。
要激勵產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)定預(yù)期，減少泡沫經(jīng)濟干擾，形成有效率、可持續(xù)的公共投資機制，全面提升人力資本質(zhì)量，合理調(diào)整收入分配格局。
要營造創(chuàng)新環(huán)境。保護(hù)并運用知識產(chǎn)權(quán)，推動創(chuàng)新要素的流動和聚集，形成更多的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，增強社會流動性，鼓勵自由探索導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。
中國推動改革的機制很重要。“中速增長期狀態(tài)如何，與供給側(cè)改革能否到位直接相關(guān)。”劉世錦強調(diào)，過去30多年的成功經(jīng)驗依然行之有效。下一步，應(yīng)強化頂層設(shè)計，多方共同努力，加快推動供給側(cè)改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。
