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1月10日-12日，2020年中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇召開(kāi)，本次論壇以“把握形勢(shì)，聚焦轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)創(chuàng)新”為主題，邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)和汽車、能源、交通、城市、通訊等領(lǐng)域的行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表，就行業(yè)、企業(yè)、政策的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新展開(kāi)深度研討。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩發(fā)表了主題演講，其主要觀點(diǎn)如下：
1、中國(guó)汽車市場(chǎng)逐步筑底企穩(wěn)，未來(lái)仍有發(fā)展空間。
2、新能源汽車長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境應(yīng)該進(jìn)一步完善雙積分政策、推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策、深化國(guó)際交流合作。
以下為演講實(shí)錄：
2020年是具有里程碑意義的一年。從全局看，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝之年，我們將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為第二個(gè)百年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從汽車產(chǎn)業(yè)看，是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》的收官之年，更是在產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化的形勢(shì)下改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)之年。今天，大家共聚一堂，圍繞“把握形勢(shì)，聚焦轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)創(chuàng)新”這一主題交流討論，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策、凝心聚力，意義非同尋常。在此，我也就我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和下一步工作考慮，和大家作一個(gè)交流。
一、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
一是我國(guó)汽車市場(chǎng)逐步筑底企穩(wěn)，未來(lái)仍有發(fā)展空間。在我國(guó)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力背景下，2018年起我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了28年持續(xù)增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。但自去年下半年起，隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對(duì)和相關(guān)促消費(fèi)政策逐步落實(shí)，汽車產(chǎn)銷同比降幅不斷收窄，11月起產(chǎn)量同比呈現(xiàn)了正增長(zhǎng)，市場(chǎng)信心有所恢復(fù)。從近期與部分重點(diǎn)企業(yè)的交流情況看，今年產(chǎn)銷形勢(shì)應(yīng)好于去年，今明兩年將是筑底企穩(wěn)時(shí)期，全年產(chǎn)銷可能維持在2500萬(wàn)輛左右。汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在此過(guò)程中，我們不能被動(dòng)等待，更應(yīng)抓住機(jī)遇主動(dòng)作為：一要提升創(chuàng)新能力，通過(guò)增加研發(fā)投入，不斷升級(jí)產(chǎn)品、提升附加值，據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)2019年雖然營(yíng)業(yè)收入下降5%左右，但研發(fā)支出卻增加超過(guò)20%，這就是一個(gè)好的開(kāi)端；二要加強(qiáng)品牌培育，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升品牌價(jià)值和消費(fèi)者認(rèn)可度；三要注重全球布局，切實(shí)樹(shù)立國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置，在“引進(jìn)來(lái)”上要落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在“走出去”方面要加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，從機(jī)遇型出口向本地化發(fā)展轉(zhuǎn)變，深耕細(xì)作、久久為功。總體看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)更加公平開(kāi)放，我相信中國(guó)仍將是全球潛力最大的汽車市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景也依然廣闊。
二是新能源汽車長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。2019年，受宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大、國(guó)五燃油車降價(jià)擠出效應(yīng)、相關(guān)支持政策退坡等多重因素疊加影響，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)下滑，但全年產(chǎn)銷仍超過(guò)120萬(wàn)輛，保持全球領(lǐng)先地位。而且，自11月起產(chǎn)銷量已逐步恢復(fù)到補(bǔ)貼退坡前的平均水平，呈現(xiàn)出向好跡象。與此同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升，中高端車型市場(chǎng)份額不斷提高，動(dòng)力電池系統(tǒng)成本已下降至1元/瓦時(shí)以下，比2009年下降85%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，落后企業(yè)加速淘汰，優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去”步伐。當(dāng)前，我們擁有最大的新能源汽車市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，成長(zhǎng)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已具備較好的規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境。未來(lái)，我們?nèi)詫?jiān)持發(fā)展新能源汽車的國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的良好勢(shì)頭。
三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)快速發(fā)展，車路協(xié)同應(yīng)用同步推進(jìn)。目前國(guó)內(nèi)主要整車企業(yè)已在電動(dòng)化車型平臺(tái)上加快推進(jìn)L1、L2級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，并將在2020年陸續(xù)推出適用于堵車、泊車等場(chǎng)景的L3級(jí)自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品。操作系統(tǒng)、車規(guī)級(jí)芯片、電子電氣架構(gòu)、信息安全等技術(shù)研發(fā)取得進(jìn)展，斑馬、百度等與車企合作開(kāi)發(fā)的車載操作系統(tǒng)已規(guī)模推廣應(yīng)用，華為、東軟等加大車載計(jì)算平臺(tái)、車控操作系統(tǒng)研發(fā)力度。“端-管-云”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步構(gòu)建，基于4G的車聯(lián)網(wǎng)終端前裝比例明顯提升，LTE-V2X通信芯片和模組研發(fā)取得重大突破，基于5G和LTE-V2X的網(wǎng)聯(lián)化應(yīng)用進(jìn)入測(cè)試階段。智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范工作有序推進(jìn)，全國(guó)已建成十多個(gè)測(cè)試示范區(qū)，共有20多個(gè)城市發(fā)放了300多張道路測(cè)試牌照，上海、長(zhǎng)沙、北京等已在開(kāi)放道路上批量安裝多模式路側(cè)通信終端和感知設(shè)備，并在積極推動(dòng)載人載物測(cè)試和示范應(yīng)用。
二、積極作為、凝聚共識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
為應(yīng)對(duì)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，積極穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，過(guò)去一年，我部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，從解決實(shí)際問(wèn)題、培育新動(dòng)能等方面著手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展了大量工作。
一是堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，編制“2035規(guī)劃”。去年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)編制工作，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，謀劃未來(lái)發(fā)展。在各方的共同努力下，目前《規(guī)劃》已基本成型，爭(zhēng)取在今年上半年發(fā)布。
二是進(jìn)一步完善雙積分政策。2019年7月和9月，我部?jī)纱尉汀冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》)修正案公開(kāi)征求意見(jiàn)，我們根據(jù)意見(jiàn)反饋情況進(jìn)行了修改完善，擬于近期發(fā)布。此次政策修訂在《積分辦法》兩年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，旨在構(gòu)建形成促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。我部配合發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)制定出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的相關(guān)政策措施，著力破除汽車消費(fèi)障礙、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。最近，按照國(guó)務(wù)院部署，我部組織牽頭研究促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，1月3日通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，其中也有促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)容，具體包括深化行業(yè)管理“放管服”、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域用車電動(dòng)化、穩(wěn)步推進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、促進(jìn)二手車流通等。
四是深化國(guó)際交流合作。2019年，我部進(jìn)一步深化與歐盟、德國(guó)、日本、俄羅斯、馬來(lái)西亞、埃及等國(guó)在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)制定，在聯(lián)合國(guó)世界車輛協(xié)調(diào)論壇等機(jī)制下不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
三、凝心聚力、變革破局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在整體技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、創(chuàng)新能力有待提升等長(zhǎng)期性問(wèn)題；也面臨新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡、傳統(tǒng)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等短期性影響，整個(gè)行業(yè)依然面臨較大下行壓力。在這種情況下，我們更要凝心聚力、變革破局，采取切實(shí)可行措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
一是做好頂層設(shè)計(jì)。以《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》收官和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》發(fā)布為契機(jī)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善政策措施，切實(shí)推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)，圍繞電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。
二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究評(píng)估新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策，支持公共領(lǐng)域用車率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。盡早發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案，結(jié)合行業(yè)發(fā)展新情況，科學(xué)合理設(shè)計(jì)2021-2023年新能源汽車積分比例要求，引入低油耗車鼓勵(lì)措施和積分交易靈活性機(jī)制，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，把握好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)奏。
三是加快改革創(chuàng)新。我們將在確保產(chǎn)品安全、節(jié)能、環(huán)保的基礎(chǔ)上，采取更加開(kāi)放包容的監(jiān)管手段，發(fā)布產(chǎn)品系族管理、集團(tuán)化試點(diǎn)管理和新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序等實(shí)施細(xì)則，推出企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品自我檢驗(yàn)、告知承諾試點(diǎn)，允許符合條件的企業(yè)開(kāi)展委托加工生產(chǎn)等改革措施，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場(chǎng)更多選擇空間。
四是擴(kuò)大開(kāi)放合作。汽車產(chǎn)業(yè)要踐行開(kāi)放、融通、互利、共贏的合作觀，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，充分利用共建“一帶一路”等機(jī)遇，積極融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推進(jìn)新能源汽車與基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、金融服務(wù)協(xié)同“走出去”，高水平、高質(zhì)量融入全球產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)際市場(chǎng)。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。面對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重塑格局、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，更需要我們不忘初心、牢記使命，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩發(fā)表了主題演講，其主要觀點(diǎn)如下：
1、中國(guó)汽車市場(chǎng)逐步筑底企穩(wěn)，未來(lái)仍有發(fā)展空間。
2、新能源汽車長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境應(yīng)該進(jìn)一步完善雙積分政策、推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策、深化國(guó)際交流合作。
以下為演講實(shí)錄：
2020年是具有里程碑意義的一年。從全局看，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝之年，我們將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為第二個(gè)百年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從汽車產(chǎn)業(yè)看，是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》的收官之年，更是在產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化的形勢(shì)下改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)之年。今天，大家共聚一堂，圍繞“把握形勢(shì)，聚焦轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)創(chuàng)新”這一主題交流討論，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策、凝心聚力，意義非同尋常。在此，我也就我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和下一步工作考慮，和大家作一個(gè)交流。
一、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
一是我國(guó)汽車市場(chǎng)逐步筑底企穩(wěn)，未來(lái)仍有發(fā)展空間。在我國(guó)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力背景下，2018年起我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了28年持續(xù)增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。但自去年下半年起，隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對(duì)和相關(guān)促消費(fèi)政策逐步落實(shí)，汽車產(chǎn)銷同比降幅不斷收窄，11月起產(chǎn)量同比呈現(xiàn)了正增長(zhǎng)，市場(chǎng)信心有所恢復(fù)。從近期與部分重點(diǎn)企業(yè)的交流情況看，今年產(chǎn)銷形勢(shì)應(yīng)好于去年，今明兩年將是筑底企穩(wěn)時(shí)期，全年產(chǎn)銷可能維持在2500萬(wàn)輛左右。汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在此過(guò)程中，我們不能被動(dòng)等待，更應(yīng)抓住機(jī)遇主動(dòng)作為：一要提升創(chuàng)新能力，通過(guò)增加研發(fā)投入，不斷升級(jí)產(chǎn)品、提升附加值，據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)2019年雖然營(yíng)業(yè)收入下降5%左右，但研發(fā)支出卻增加超過(guò)20%，這就是一個(gè)好的開(kāi)端；二要加強(qiáng)品牌培育，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升品牌價(jià)值和消費(fèi)者認(rèn)可度；三要注重全球布局，切實(shí)樹(shù)立國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置，在“引進(jìn)來(lái)”上要落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在“走出去”方面要加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，從機(jī)遇型出口向本地化發(fā)展轉(zhuǎn)變，深耕細(xì)作、久久為功。總體看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)更加公平開(kāi)放，我相信中國(guó)仍將是全球潛力最大的汽車市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景也依然廣闊。
二是新能源汽車長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。2019年，受宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大、國(guó)五燃油車降價(jià)擠出效應(yīng)、相關(guān)支持政策退坡等多重因素疊加影響，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)下滑，但全年產(chǎn)銷仍超過(guò)120萬(wàn)輛，保持全球領(lǐng)先地位。而且，自11月起產(chǎn)銷量已逐步恢復(fù)到補(bǔ)貼退坡前的平均水平，呈現(xiàn)出向好跡象。與此同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升，中高端車型市場(chǎng)份額不斷提高，動(dòng)力電池系統(tǒng)成本已下降至1元/瓦時(shí)以下，比2009年下降85%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，落后企業(yè)加速淘汰，優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去”步伐。當(dāng)前，我們擁有最大的新能源汽車市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，成長(zhǎng)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已具備較好的規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境。未來(lái)，我們?nèi)詫?jiān)持發(fā)展新能源汽車的國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的良好勢(shì)頭。
三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)快速發(fā)展，車路協(xié)同應(yīng)用同步推進(jìn)。目前國(guó)內(nèi)主要整車企業(yè)已在電動(dòng)化車型平臺(tái)上加快推進(jìn)L1、L2級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，并將在2020年陸續(xù)推出適用于堵車、泊車等場(chǎng)景的L3級(jí)自動(dòng)駕駛功能產(chǎn)品。操作系統(tǒng)、車規(guī)級(jí)芯片、電子電氣架構(gòu)、信息安全等技術(shù)研發(fā)取得進(jìn)展，斑馬、百度等與車企合作開(kāi)發(fā)的車載操作系統(tǒng)已規(guī)模推廣應(yīng)用，華為、東軟等加大車載計(jì)算平臺(tái)、車控操作系統(tǒng)研發(fā)力度。“端-管-云”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步構(gòu)建，基于4G的車聯(lián)網(wǎng)終端前裝比例明顯提升，LTE-V2X通信芯片和模組研發(fā)取得重大突破，基于5G和LTE-V2X的網(wǎng)聯(lián)化應(yīng)用進(jìn)入測(cè)試階段。智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范工作有序推進(jìn)，全國(guó)已建成十多個(gè)測(cè)試示范區(qū)，共有20多個(gè)城市發(fā)放了300多張道路測(cè)試牌照，上海、長(zhǎng)沙、北京等已在開(kāi)放道路上批量安裝多模式路側(cè)通信終端和感知設(shè)備，并在積極推動(dòng)載人載物測(cè)試和示范應(yīng)用。
二、積極作為、凝聚共識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
為應(yīng)對(duì)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，積極穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，過(guò)去一年，我部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，從解決實(shí)際問(wèn)題、培育新動(dòng)能等方面著手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展了大量工作。
一是堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，編制“2035規(guī)劃”。去年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)編制工作，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，謀劃未來(lái)發(fā)展。在各方的共同努力下，目前《規(guī)劃》已基本成型，爭(zhēng)取在今年上半年發(fā)布。
二是進(jìn)一步完善雙積分政策。2019年7月和9月，我部?jī)纱尉汀冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》)修正案公開(kāi)征求意見(jiàn)，我們根據(jù)意見(jiàn)反饋情況進(jìn)行了修改完善，擬于近期發(fā)布。此次政策修訂在《積分辦法》兩年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，旨在構(gòu)建形成促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。我部配合發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)制定出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的相關(guān)政策措施，著力破除汽車消費(fèi)障礙、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。最近，按照國(guó)務(wù)院部署，我部組織牽頭研究促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，1月3日通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，其中也有促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)容，具體包括深化行業(yè)管理“放管服”、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域用車電動(dòng)化、穩(wěn)步推進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、促進(jìn)二手車流通等。
四是深化國(guó)際交流合作。2019年，我部進(jìn)一步深化與歐盟、德國(guó)、日本、俄羅斯、馬來(lái)西亞、埃及等國(guó)在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)制定，在聯(lián)合國(guó)世界車輛協(xié)調(diào)論壇等機(jī)制下不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
三、凝心聚力、變革破局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在整體技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、創(chuàng)新能力有待提升等長(zhǎng)期性問(wèn)題；也面臨新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡、傳統(tǒng)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等短期性影響，整個(gè)行業(yè)依然面臨較大下行壓力。在這種情況下，我們更要凝心聚力、變革破局，采取切實(shí)可行措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
一是做好頂層設(shè)計(jì)。以《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》收官和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》發(fā)布為契機(jī)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善政策措施，切實(shí)推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)順利落實(shí)，圍繞電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。
二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究評(píng)估新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策，支持公共領(lǐng)域用車率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。盡早發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案，結(jié)合行業(yè)發(fā)展新情況，科學(xué)合理設(shè)計(jì)2021-2023年新能源汽車積分比例要求，引入低油耗車鼓勵(lì)措施和積分交易靈活性機(jī)制，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，把握好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)奏。
三是加快改革創(chuàng)新。我們將在確保產(chǎn)品安全、節(jié)能、環(huán)保的基礎(chǔ)上，采取更加開(kāi)放包容的監(jiān)管手段，發(fā)布產(chǎn)品系族管理、集團(tuán)化試點(diǎn)管理和新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序等實(shí)施細(xì)則，推出企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品自我檢驗(yàn)、告知承諾試點(diǎn)，允許符合條件的企業(yè)開(kāi)展委托加工生產(chǎn)等改革措施，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場(chǎng)更多選擇空間。
四是擴(kuò)大開(kāi)放合作。汽車產(chǎn)業(yè)要踐行開(kāi)放、融通、互利、共贏的合作觀，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，充分利用共建“一帶一路”等機(jī)遇，積極融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推進(jìn)新能源汽車與基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、金融服務(wù)協(xié)同“走出去”，高水平、高質(zhì)量融入全球產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)際市場(chǎng)。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。面對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重塑格局、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，更需要我們不忘初心、牢記使命，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
