毛偉明：多措并舉 加快民族地區(qū)工業(yè)化和信息化進(jìn)程

國(guó)家民委《中國(guó)民族報(bào)》近期對(duì)32位兼職委員進(jìn)行了專訪并推出“國(guó)家民委兼職委員系列訪談”專欄，宣傳報(bào)道委員單位支持民族工作和民委工作的具體情況。6月24日，《中國(guó)民族報(bào)》刊登了國(guó)家民委對(duì)我部毛偉明副部長(zhǎng)的專訪，原文如下：

多措并舉 加快民族地區(qū)工業(yè)化和信息化進(jìn)程

——專訪工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明

民族工作關(guān)乎全局，是全黨全社會(huì)的工作。國(guó)家民委實(shí)行委員制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)職能部門作為委員單位，有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任兼職委員，國(guó)家民委各委員單位密切合作，行程合力，共同推進(jìn)民族工作的創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。如今，國(guó)家民委有32家兼職委員單位。各兼職委員單位圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，從各自職能出發(fā)，把為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦實(shí)事列入工作計(jì)劃，狠抓貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮了國(guó)家民委委員制度的優(yōu)勢(shì)，形成了推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的強(qiáng)大合力。

作為國(guó)家民委委員單位之一，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下做好民族工作的重要部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，著力推動(dòng)民族地區(qū)工業(yè)升級(jí)改造和通信業(yè)較快發(fā)展。走工業(yè)化和信息化之路，是民族地區(qū)加快發(fā)展的必由之路，也是民族地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重要?jiǎng)恿?。在全面深化改革的大背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)與民族地區(qū)的溝通銜接，繼續(xù)推動(dòng)新時(shí)期民族地區(qū)工業(yè)化和信息化發(fā)展，記者對(duì)毛偉明副部長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

問：發(fā)展是解決民族問題的關(guān)鍵。就民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)是振興民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。請(qǐng)問如何支持民族地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局？

答：在加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，我們認(rèn)為主要應(yīng)支持民族地區(qū)提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我部制定了促進(jìn)寧夏、青海、新疆等民族地區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見，并與部分民族地區(qū)所在?。▍^(qū)）政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)了規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。同時(shí)，支持少數(shù)民族地區(qū)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，推動(dòng)民族地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能。例如，在民族地區(qū)開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作，加快資源綜合利用技術(shù)在民族地區(qū)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)民族地區(qū)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，積極有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)民族地區(qū)發(fā)展民族醫(yī)藥和傳統(tǒng)手工業(yè)，做大做強(qiáng)民族特色產(chǎn)業(yè)。幫助200余家民族地區(qū)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)提升了企業(yè)質(zhì)量管理水平及安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力；重點(diǎn)支持了民族地區(qū)的37家工業(yè)企業(yè)為品牌培育試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；幫助100余家工業(yè)企業(yè)導(dǎo)入品牌培育管理體系，培育了近400名品牌培育和質(zhì)量管理專業(yè)人才。

問：請(qǐng)問在支持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施，有何新舉措？

答：我部高度重視民族地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，加大了對(duì)民族地區(qū)政策和項(xiàng)目的傾斜，細(xì)化落實(shí)了相關(guān)支持政策，加強(qiáng)對(duì)口支援，充分發(fā)揮了民族地區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。

首先是積極推進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來(lái)，我部對(duì)少數(shù)民族地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等方面給予了積極支持，圍繞高端裝備所需關(guān)鍵零部件技術(shù)和節(jié)能降耗及低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)兩大領(lǐng)域支持了一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合民族地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共認(rèn)定了22家企業(yè)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，這些認(rèn)定企業(yè)對(duì)提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自身研發(fā)水平和完善地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

其次是扶持民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。我部組織實(shí)施了以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)”為主題的扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)民族地區(qū)完善公共服務(wù)體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，提高“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金切塊方面向民族地區(qū)傾斜，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，還支持民族地區(qū)立足自身資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)特色，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)、品牌效益優(yōu)質(zhì)的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范基地公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，圍繞輕工、裝備、石化、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)支持民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排了588個(gè)項(xiàng)目，總投資328億元，專項(xiàng)資金22.9億元。其中，重點(diǎn)專題項(xiàng)目122項(xiàng)，總投資120億元，下達(dá)專項(xiàng)資金12.8億元；工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目428項(xiàng)，總投資88億元，下達(dá)專項(xiàng)資金6.8億元；電子信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資120億元，下達(dá)專項(xiàng)資金3.3億元。

今后，我部還將研究建立民族地區(qū)工業(yè)和信息化定期會(huì)商機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)中央支持民族地區(qū)的差別化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)東部及中部地區(qū)骨干企業(yè)到民族地區(qū)投資建設(shè)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外資，實(shí)現(xiàn)資源整合，鼓勵(lì)民族地區(qū)發(fā)展電子基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)民族地區(qū)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。支持民族地區(qū)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，在工業(yè)強(qiáng)基工作中加大對(duì)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持。在技術(shù)改造專項(xiàng)實(shí)施中繼續(xù)重點(diǎn)支持民族特色的醫(yī)藥品、工藝品、紡織品，以及民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

問：民族地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)水平比較落后，信息化水平也較低，工業(yè)和信息化部在改善民族地區(qū)信息通信水平方面，將做哪些努力？

答：我部結(jié)合寬帶中國(guó)戰(zhàn)略和寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)民族地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善信息通信水平。截至2013年底，通信行業(yè)在民族地區(qū)所涉8省（區(qū)）固定電話用戶數(shù)達(dá)到2576萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)超過(guò)1.5億戶（其中3G用戶數(shù)達(dá)到4550萬(wàn)戶），互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1945萬(wàn)戶，長(zhǎng)途光纜超過(guò)28.7萬(wàn)公里，移動(dòng)電話基站33.7萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口超過(guò)3754.6萬(wàn)個(gè)，固定資產(chǎn)投資超過(guò)336.7億元。我們將推動(dòng)農(nóng)村寬帶普及作為2014年主要工作任務(wù)之一。明確在推進(jìn)行政村通寬帶過(guò)程中，優(yōu)先考慮完善連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、配合教育部推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶接入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的支持力度，支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“通信村村通工程”在民族地區(qū)黨委政府的大力支持下取得新進(jìn)展。2013年在民族地區(qū)所涉8?。▍^(qū)）投資近30億，為6000多個(gè)行政村和600多個(gè)農(nóng)村中小學(xué)開通寬帶、近4000個(gè)自然村開通電話。新增400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站近400個(gè)、行政村信息服務(wù)點(diǎn)1000余個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)信息庫(kù)300多個(gè)、村信息欄目1000余個(gè)。2014年，我們力爭(zhēng)對(duì)連片特困地區(qū)未通互聯(lián)網(wǎng)的已通電行政村總量的2/3實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，新增4000個(gè)20戶以上自然村通電話，新增1.38萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，在包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、新疆等地區(qū)開展信息下鄉(xiāng)活動(dòng)。

此外，還要強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)，完善網(wǎng)站備案系統(tǒng)功能。組織指導(dǎo)企業(yè)完成多語(yǔ)言網(wǎng)站備案流程、接口開發(fā)及系統(tǒng)升級(jí)，完成部、省、企業(yè)三級(jí)系統(tǒng)升級(jí)啟用；加大對(duì)損害民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的違法違規(guī)網(wǎng)站、接入企業(yè)的查處力度，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出更大貢獻(xiàn)。