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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號(hào)-2
為加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，12月4日，國(guó)家發(fā)改委等38個(gè)部委公布《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（下稱(chēng)“《備忘錄》”），對(duì)重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為、專(zhuān)利代理人資格證書(shū)掛靠行為、非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為和提供虛假文件行為等6種知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
《備忘錄》要求各部門(mén)密切協(xié)作，積極落實(shí)該備忘錄，制定實(shí)施細(xì)則阿和操作流程，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒。
根據(jù)《備忘錄》，聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者。該主體實(shí)施者為法人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人；該主體實(shí)施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人；該主體實(shí)施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。
在聯(lián)合懲戒措施方面，《備忘錄》羅列了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施和跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施兩方面共38條懲戒措施，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象可采取一種或多種懲戒措施。
其中，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施上，《備忘錄》提出5條措施：加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為；取消進(jìn)入各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心的專(zhuān)利快速授權(quán)確權(quán)、快速維權(quán)通道資格；取消申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)資格；取消申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)資格；在進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)，不予享受專(zhuān)利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。
在跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施上，《備忘錄》提出33條措施，包括限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度（實(shí)施單位：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)人民政府）；限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委）；依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)（實(shí)施單位：財(cái)政部）；失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)（實(shí)施單位：人民銀行等有關(guān)單位）；供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考（實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)）；依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委）等。
此外，第8條規(guī)定，將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行其他公司信用類(lèi)債券核準(zhǔn)或注冊(cè)的參考。在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核中，將其嚴(yán)重失信信息作為參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
第29條規(guī)定，被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：最高法院、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位）
第30條規(guī)定，限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：文化和旅游部、自然資源部、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)）
對(duì)于信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，《備忘錄》提出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)定期向簽署本備忘錄的其他部門(mén)和單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門(mén)和單位按照本備忘錄規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，各單位和部門(mén)按照實(shí)際情況定期將執(zhí)行情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。對(duì)于從知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中撤銷(xiāo)的單位或個(gè)人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
《備忘錄》的落款日期為2018年11月21日，由國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、林草局、民航局、外匯局、藥監(jiān)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、鐵路總公司等部門(mén)和單位聯(lián)合簽署。
以下是《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》全文：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）等有關(guān)文件要求，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、林草局、民航局、外匯局、藥監(jiān)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、鐵路總公司等部門(mén)和單位針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作達(dá)成如下一致意見(jiàn)。
一、聯(lián)合懲戒對(duì)象
聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者。該主體實(shí)施者為法人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人；該主體實(shí)施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人；該主體實(shí)施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：
1、重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，認(rèn)定存在專(zhuān)利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專(zhuān)利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為。
2、不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法開(kāi)展調(diào)查、取證的行為視為不依法執(zhí)行行為。
3、專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營(yíng)異常名錄后，自列入之日起滿(mǎn)3年后仍不符合相關(guān)規(guī) 定的，視為存在專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為。
4、專(zhuān)利代理人資格證書(shū)掛靠行為。變?cè)?、倒賣(mài)、出租、出借專(zhuān)利代理人資格證書(shū)的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的。
5、非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為屬于《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令2017年第 75號(hào)）所稱(chēng)的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為。
6、提供虛假文件行為。權(quán)利人在申請(qǐng)專(zhuān)利或辦理相關(guān)事務(wù)過(guò)程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
以上嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定依照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作若干事項(xiàng)的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2016〕3號(hào)）及其他相關(guān)文件確定。
二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)定期向簽署本備忘錄的其他部門(mén)和單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門(mén)和單位按照本備忘錄規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，各單位和部門(mén)按照實(shí)際情況定期將執(zhí)行情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。對(duì)于從知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中撤銷(xiāo)的單位或個(gè)人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
三、聯(lián)合懲戒措施
各部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施（相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門(mén)見(jiàn)附錄）。
（一）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施
1、加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。
2、取消進(jìn)入各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心的專(zhuān)利快速授權(quán)確權(quán)、快速維權(quán)通道資格。
3、取消申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)資格。
4、取消申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)資格。
5、在進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)，不予享受專(zhuān)利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。
（二）跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施
1、限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度。（實(shí)施單位：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)人民政府）
2、限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委）
3、依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（實(shí)施單位：財(cái)政部）
4、失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)。（實(shí)施單位：人民銀行等有關(guān)單位）
5、供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)）
6、依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委）
7、對(duì)失信主體注冊(cè)非金融債務(wù)融資工具加強(qiáng)管理，并按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資人保護(hù)機(jī)制，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（實(shí)施單位：人民銀行）
8、將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行其他公司信用類(lèi)債券核準(zhǔn)或注冊(cè)的參考。在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核中，將其嚴(yán)重失信信息作為參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
9、限制設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，依法限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；對(duì)申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)資格予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注；限制設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)；限制對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)持股比例超過(guò)5%以上；限制擔(dān)任銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等具有金融機(jī)構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的部門(mén)）
10、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率或者限制向其提供保險(xiǎn)等服務(wù)。（實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)）
11、在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
12、供外匯額度核準(zhǔn)與管理時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：外匯局）
13、中止境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或終止股權(quán)激勵(lì)對(duì)象行權(quán)資格。（實(shí)施單位：國(guó)資委、財(cái)政部）
14、將失信信息作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
15、將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
16、將失信信息作為基金銷(xiāo)售資格審批的參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
17、依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。（實(shí)施單位：中央組織部、國(guó)資委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門(mén)）
18、作為在同一時(shí)段內(nèi)認(rèn)定低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助對(duì)象，保障性住房等保障對(duì)象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。（實(shí)施單位：民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、醫(yī)保局）
19、對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體，限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)；限制獲得認(rèn)證證書(shū)。（實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局）
20、作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次。（實(shí)施單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、稅務(wù)總局、應(yīng)急部、林草局、中央宣傳部等有關(guān)部門(mén)）
21、加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)出口貨物監(jiān)管，一定期限內(nèi)禁止嚴(yán)重失信主體生產(chǎn)、銷(xiāo)售有關(guān)進(jìn)出口貨物。（實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局）
22、限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證；對(duì)已成為認(rèn)證企業(yè)的，按規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。（實(shí)施單位：海關(guān)總署）
23、辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)布控查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查或后續(xù)稽查。（實(shí)施單位：海關(guān)總署）
24、限制取得政府供應(yīng)土地；限制使用國(guó)有林地；限制申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；限制國(guó)有草原占地審批；限制申報(bào)重點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）
25、限制申報(bào)科技項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為記入科研信用記錄。（實(shí)施單位：科技部）
26、限制因?qū)＠`法被停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品發(fā)布廣告；正在發(fā)布的，應(yīng)立即予以暫停。（實(shí)施單位：廣電總局）
27、從嚴(yán)審查失信當(dāng)事人的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)申請(qǐng)。（實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部）
28、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實(shí)施單位： 中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)）
29、被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：最高法院、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位）
30、限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：文化和旅游部、自然資源部、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)）
31、限制取得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，已取得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)予以撤銷(xiāo)。（實(shí)施單位：中央宣傳部、中央文明辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)及其他有關(guān)部門(mén)）
32、嚴(yán)重失信主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；嚴(yán)重失信主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（實(shí)施單位：中央編辦）
33、將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，向社會(huì)公布。（實(shí)施單位：中央網(wǎng)信辦）
四、其他事宜
各部門(mén)應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，各部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則和操作流程，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒。
《備忘錄》要求各部門(mén)密切協(xié)作，積極落實(shí)該備忘錄，制定實(shí)施細(xì)則阿和操作流程，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒。
根據(jù)《備忘錄》，聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者。該主體實(shí)施者為法人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人；該主體實(shí)施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人；該主體實(shí)施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。
在聯(lián)合懲戒措施方面，《備忘錄》羅列了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施和跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施兩方面共38條懲戒措施，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象可采取一種或多種懲戒措施。
其中，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施上，《備忘錄》提出5條措施：加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為；取消進(jìn)入各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心的專(zhuān)利快速授權(quán)確權(quán)、快速維權(quán)通道資格；取消申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)資格；取消申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)資格；在進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)，不予享受專(zhuān)利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。
在跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施上，《備忘錄》提出33條措施，包括限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度（實(shí)施單位：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)人民政府）；限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委）；依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)（實(shí)施單位：財(cái)政部）；失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)（實(shí)施單位：人民銀行等有關(guān)單位）；供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考（實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)）；依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委）等。
此外，第8條規(guī)定，將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行其他公司信用類(lèi)債券核準(zhǔn)或注冊(cè)的參考。在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核中，將其嚴(yán)重失信信息作為參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
第29條規(guī)定，被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：最高法院、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位）
第30條規(guī)定，限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：文化和旅游部、自然資源部、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)）
對(duì)于信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，《備忘錄》提出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)定期向簽署本備忘錄的其他部門(mén)和單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門(mén)和單位按照本備忘錄規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，各單位和部門(mén)按照實(shí)際情況定期將執(zhí)行情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。對(duì)于從知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中撤銷(xiāo)的單位或個(gè)人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
《備忘錄》的落款日期為2018年11月21日，由國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、林草局、民航局、外匯局、藥監(jiān)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、鐵路總公司等部門(mén)和單位聯(lián)合簽署。
以下是《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》全文：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）等有關(guān)文件要求，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、林草局、民航局、外匯局、藥監(jiān)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、鐵路總公司等部門(mén)和單位針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作達(dá)成如下一致意見(jiàn)。
一、聯(lián)合懲戒對(duì)象
聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者。該主體實(shí)施者為法人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人；該主體實(shí)施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人；該主體實(shí)施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括：
1、重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)調(diào)解或作出行政決定，認(rèn)定存在專(zhuān)利侵權(quán)行為后，侵權(quán)方再次侵犯同一專(zhuān)利權(quán)的，視為侵權(quán)方存在重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為。
2、不依法執(zhí)行行為。拒不執(zhí)行已生效的針對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法開(kāi)展調(diào)查、取證的行為視為不依法執(zhí)行行為。
3、專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定的經(jīng)營(yíng)異常名錄后，自列入之日起滿(mǎn)3年后仍不符合相關(guān)規(guī) 定的，視為存在專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為。
4、專(zhuān)利代理人資格證書(shū)掛靠行為。變?cè)?、倒賣(mài)、出租、出借專(zhuān)利代理人資格證書(shū)的，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章的。
5、非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為屬于《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令2017年第 75號(hào)）所稱(chēng)的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為。
6、提供虛假文件行為。權(quán)利人在申請(qǐng)專(zhuān)利或辦理相關(guān)事務(wù)過(guò)程中提供虛假材料或者虛假證明文件的，視為提供虛假文件行為。
以上嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定依照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作若干事項(xiàng)的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2016〕3號(hào)）及其他相關(guān)文件確定。
二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)定期向簽署本備忘錄的其他部門(mén)和單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門(mén)和單位按照本備忘錄規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，各單位和部門(mén)按照實(shí)際情況定期將執(zhí)行情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋給國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。對(duì)于從知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中撤銷(xiāo)的單位或個(gè)人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
三、聯(lián)合懲戒措施
各部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施（相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門(mén)見(jiàn)附錄）。
（一）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施
1、加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。
2、取消進(jìn)入各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心的專(zhuān)利快速授權(quán)確權(quán)、快速維權(quán)通道資格。
3、取消申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)資格。
4、取消申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)資格。
5、在進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)，不予享受專(zhuān)利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施。
（二）跨部門(mén)聯(lián)合懲戒措施
1、限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度。（實(shí)施單位：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)人民政府）
2、限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委）
3、依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（實(shí)施單位：財(cái)政部）
4、失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)。（實(shí)施單位：人民銀行等有關(guān)單位）
5、供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)）
6、依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委）
7、對(duì)失信主體注冊(cè)非金融債務(wù)融資工具加強(qiáng)管理，并按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資人保護(hù)機(jī)制，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（實(shí)施單位：人民銀行）
8、將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行其他公司信用類(lèi)債券核準(zhǔn)或注冊(cè)的參考。在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核中，將其嚴(yán)重失信信息作為參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
9、限制設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，依法限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；對(duì)申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)資格予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注；限制設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)；限制對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)持股比例超過(guò)5%以上；限制擔(dān)任銀行卡清算機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等具有金融機(jī)構(gòu)任職資格核準(zhǔn)職能的部門(mén)）
10、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率或者限制向其提供保險(xiǎn)等服務(wù)。（實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)）
11、在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
12、供外匯額度核準(zhǔn)與管理時(shí)審慎性參考。（實(shí)施單位：外匯局）
13、中止境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或終止股權(quán)激勵(lì)對(duì)象行權(quán)資格。（實(shí)施單位：國(guó)資委、財(cái)政部）
14、將失信信息作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
15、將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
16、將失信信息作為基金銷(xiāo)售資格審批的參考。（實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)）
17、依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。（實(shí)施單位：中央組織部、國(guó)資委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門(mén)）
18、作為在同一時(shí)段內(nèi)認(rèn)定低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助對(duì)象，保障性住房等保障對(duì)象，以及復(fù)核其救助保障資格的重要參考。（實(shí)施單位：民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、醫(yī)保局）
19、對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體，限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)；限制獲得認(rèn)證證書(shū)。（實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局）
20、作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次。（實(shí)施單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、稅務(wù)總局、應(yīng)急部、林草局、中央宣傳部等有關(guān)部門(mén)）
21、加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)出口貨物監(jiān)管，一定期限內(nèi)禁止嚴(yán)重失信主體生產(chǎn)、銷(xiāo)售有關(guān)進(jìn)出口貨物。（實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局）
22、限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證；對(duì)已成為認(rèn)證企業(yè)的，按規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。（實(shí)施單位：海關(guān)總署）
23、辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)布控查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查或后續(xù)稽查。（實(shí)施單位：海關(guān)總署）
24、限制取得政府供應(yīng)土地；限制使用國(guó)有林地；限制申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；限制國(guó)有草原占地審批；限制申報(bào)重點(diǎn)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。（實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）
25、限制申報(bào)科技項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為記入科研信用記錄。（實(shí)施單位：科技部）
26、限制因?qū)＠`法被停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品發(fā)布廣告；正在發(fā)布的，應(yīng)立即予以暫停。（實(shí)施單位：廣電總局）
27、從嚴(yán)審查失信當(dāng)事人的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)申請(qǐng)。（實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部）
28、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實(shí)施單位： 中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)）
29、被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：最高法院、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路總公司等有關(guān)單位）
30、限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（實(shí)施單位：文化和旅游部、自然資源部、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)）
31、限制取得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，已取得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)予以撤銷(xiāo)。（實(shí)施單位：中央宣傳部、中央文明辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)及其他有關(guān)部門(mén)）
32、嚴(yán)重失信主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；嚴(yán)重失信主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。（實(shí)施單位：中央編辦）
33、將失信主體的失信信息協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，向社會(huì)公布。（實(shí)施單位：中央網(wǎng)信辦）
四、其他事宜
各部門(mén)應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，各部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則和操作流程，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒。
本備忘錄簽署后，各部門(mén)、各領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件修改或調(diào)整，與本備忘錄不一致的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中具體操作問(wèn)題，由各部門(mén)另行協(xié)商解決。
