如何應(yīng)對制造業(yè)國際分工大格局中的變局和挑戰(zhàn),是未來幾年中國經(jīng)濟中的一個關(guān)鍵點。中國信息化百人會與德勤日前聯(lián)合發(fā)布的一份報告顯示,中國目前仍是最具競爭力的制造業(yè)國家,但美國正在趕超,由于中國在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)皆不及美國,到2020年美國將超過中國,而屆時德國仍將牢牢維持著第三名。這一報告是在搜集了世界各地500多家制造企業(yè)高管的調(diào)查反饋,從人才、勞動生產(chǎn)率、供應(yīng)商體系、基礎(chǔ)設(shè)施等12個驅(qū)動因素分析,對40個主要制造大國進行的排名。
近幾年,中國制造業(yè)受各種內(nèi)部和外部壓力影響,可謂在重重困難中艱難跋涉。隨著制造業(yè)的成本優(yōu)勢逐步削弱,一些企業(yè)外遷越南、印度等國家。在人力成本、環(huán)境、資源等成本似乎仍存在不斷攀高的壓力,因此形勢不容樂觀。與此同時,美國、德國等傳統(tǒng)制造業(yè)強國正在形成新的優(yōu)勢:在預(yù)測分析、物聯(lián)網(wǎng)、智能產(chǎn)品和智能工廠等方面,美國目前都屬世界領(lǐng)先,而在個人、技術(shù)、資本和公司間建立聯(lián)系、產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)方面,美國的成就也很突出,形成了一個緊密聯(lián)系的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),并通過研發(fā)投資創(chuàng)造巨大價值。德國則通過工業(yè)機器人體系等措施,實現(xiàn)更高層次的工業(yè)能力。
正因為如此,中國制造升級的壓力和緊迫性都很強烈,從更宏觀的角度來看,制造業(yè)升級是中國經(jīng)濟跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵部分,攸關(guān)國運。整體來說,中國制造的升級面臨著如產(chǎn)品附加值低、高端人才缺乏、創(chuàng)新投入短缺、貿(mào)易壁壘高筑、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵材料受制于人等困境。而德勤報告指出了一些更深層次的問題:中國在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)皆不及美國,是排名變化的主要原因。
制造業(yè)升級是一個系統(tǒng)工程。從政府角度來說,關(guān)鍵在于培育有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。這種創(chuàng)新不只是愛迪生意義上的創(chuàng)新,而更是熊彼特意義上的創(chuàng)新,即包含商業(yè)模式創(chuàng)新、資源整合效率提升等廣義范疇。目前,中國政府已經(jīng)提出了《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策大力推動制造業(yè)發(fā)展。并出臺規(guī)劃要求瞄準(zhǔn)國際先進水平,實施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程,加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,推動在機器人、先進軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)新突破,并適應(yīng)創(chuàng)新進展和市場需求及時更新標(biāo)準(zhǔn),力爭到2020年使重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。
創(chuàng)新的主體自然在于企業(yè)。上述德勤報告認(rèn)為,中國已經(jīng)成功發(fā)展了自己的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),原因在于其研發(fā)開支顯著增長,每年有大量的理工科專業(yè)的畢業(yè)生,十分注重技術(shù)商業(yè)化以及強勁增長的風(fēng)險資本投資。在某些領(lǐng)域,中國甚至超過了美國。比如,中國建成了世界上最快的超級計算機——天河2號,將“高性能計算”連同預(yù)測分析和智能工廠當(dāng)作最有前途的先進制造技術(shù)。
經(jīng)濟系統(tǒng)是一個相互影響的整體生態(tài),制造業(yè)的前景不可能靠局部單兵突進,不管是德勤報告所提到的人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面,還是報告沒有提及的因素,都足以直接或者間接對制造業(yè)產(chǎn)生影響。而這些,都是需要不斷推進改革來優(yōu)化的,未來幾年,正是一個重要的窗口期。