兩會(huì)談環(huán)保：經(jīng)濟(jì)下行更要綠色發(fā)展

　　3月7日下午，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議召開記者會(huì)，全國政協(xié)委員解振華、秦大河、吳曉青、胡存智、白巖松就全面節(jié)約和高效利用資源，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境整治力度特別是大氣、水和土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有序有度利用自然，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等回答記者提問。

 

　　越是經(jīng)濟(jì)下滑越要保持綠色發(fā)展的定力

 

　　發(fā)布會(huì)上，針對現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行之后環(huán)境保護(hù)和治污能不能保持現(xiàn)在的態(tài)勢的問題。全國政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書長、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，今年的“十三五”規(guī)劃草案里增加了環(huán)境質(zhì)量的考核指標(biāo)。增加的指標(biāo)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是更加全面。新老指標(biāo)共同組成了這個(gè)考核指標(biāo)體系，使它對環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)考核更加全面、更加完善。二是更加科學(xué)。新老指標(biāo)和老百姓息息相關(guān)，切身利益更加貼近、更加結(jié)合。三是更加嚴(yán)格。全部是約束性指標(biāo)。

 

　　當(dāng)前，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑，一些企業(yè)效益下滑和財(cái)政增速放緩，這種情況下治污和環(huán)境保護(hù)的壓力在減緩或者說環(huán)境保護(hù)的決心有所淡化，這是個(gè)觀念問題。吳曉青認(rèn)為，這是在認(rèn)識(shí)和觀念上有一定偏差，把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系對立開來，是不妥貼的，也是不正確的。越是經(jīng)濟(jì)下滑越要保持綠色發(fā)展的定力，越是經(jīng)濟(jì)下滑越要增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣，絕不能以犧牲環(huán)境來換取一時(shí)的GDP增長，這是不可持續(xù)的，也是不可取的。

 

　　中國二氧化碳排放將在2030年左右出現(xiàn)峰值

 

　　會(huì)上，針對有研究機(jī)構(gòu)提出中國的碳排放在2014年已經(jīng)達(dá)到峰值的問題。全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任解振華表示，最近有不少研究機(jī)構(gòu)發(fā)表了一些文章。主要是講全球由于經(jīng)濟(jì)下行，各國也采取了一些積極的應(yīng)對氣候變化的措施。2015年，全球碳排放沒有增加。沒有增加的主要貢獻(xiàn)是中國。這是多數(shù)研究機(jī)構(gòu)作出的一個(gè)判斷。但是各國碳排放和它的發(fā)展有直接的關(guān)系。所以中國明確提出了INDC（自主貢獻(xiàn)目標(biāo)），提出到2030年左右會(huì)出現(xiàn)中國二氧化碳排放的峰值。而且我們要爭取早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。

 

　　據(jù)解振華介紹，具體的措施也都是國際上通行的做法，第一是節(jié)能，提高能源的利用效率。節(jié)能實(shí)際上也是個(gè)新能源。第二是發(fā)展可再生能源。第三是增加森林碳匯。第四是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過這些措施來降碳。中國之所以提出2030年左右出現(xiàn)峰值，是跟我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有直接關(guān)系，因?yàn)槲覀冞€是發(fā)展中國家，我們正在進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，這個(gè)過程中由于發(fā)展，它還要能源的支撐，但是能源的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行大幅度調(diào)整。因此中國提出來要通過綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，通過這樣的路徑，既要保證經(jīng)濟(jì)增長，改善人民的生活、保護(hù)環(huán)境，還要積極的應(yīng)對氣候變化、減排。這是根據(jù)中國國情提出的峰值目標(biāo)，2020年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化基本完成，工業(yè)的排放滯后一段時(shí)間，工業(yè)的峰值早一點(diǎn)出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化可能中國到2025年、到2030年發(fā)展會(huì)趨穩(wěn)，城鎮(zhèn)化過程中的建筑、交通還會(huì)增加能源的消耗，但是如果調(diào)整它的結(jié)構(gòu)，也可能會(huì)出現(xiàn)二氧化碳的排放趨穩(wěn)。另外中國的人口，我們在制定規(guī)劃的時(shí)候已經(jīng)考慮了一家可以生兩個(gè)孩子，所以人口的增長在2030年也會(huì)趨穩(wěn)?；谝陨线@些考慮，最后確定2030年左右要實(shí)現(xiàn)峰值。

 

　　解振華表示，從世界各國情況來看，除了已經(jīng)完成工業(yè)化的后工業(yè)化國家現(xiàn)在進(jìn)行二氧化碳的絕對減排，其他國家都是相對減排。中國提出了相對減排之外，又提出了峰值概念，這在發(fā)展中國家也是第一個(gè)提出來的。實(shí)際我們的二氧化碳排放還在增加，但是我們采取的力度還是非常大的。中國累計(jì)節(jié)能量，最近20年是全球總節(jié)能量的58%，這就說明我們的力度。