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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
安徽省政府將“開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動”列入今年重點(diǎn)工作，提出降低制度性交易成本、落實減稅降費(fèi)、優(yōu)化金融服務(wù)等具體措施。這成為代表、委員們關(guān)注的一大焦點(diǎn)。
降低無形交易成本，減少懶政怠政“不作為”
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和產(chǎn)能過剩背景下，企業(yè)的生存壓力進(jìn)一步加大。日益攀升的成本與不斷走低的工業(yè)品出廠價格，致使企業(yè)兩頭受壓，削弱了企業(yè)特別是實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力。居高不下的融資、稅費(fèi)、物流等成本，已成為制約企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的“瓶頸”。
《政府工作報告》提出，把“開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動”列入今年重點(diǎn)工作，打出了包括降低制度性交易成本、落實減稅降費(fèi)、優(yōu)化金融服務(wù)、降低企業(yè)用電和物流成本等在內(nèi)的一套“組合拳”。
“各地、有關(guān)部門應(yīng)切實抓好《政府工作報告》的貫徹落實，制定切實有效措施，解決減輕企業(yè)各項負(fù)擔(dān)，真正讓企業(yè)輕裝上陣，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。 ”張志鋒代表建議。 “作為來自企業(yè)的代表，對省政府開展降成本行動倍感振奮。建議對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同等重視，多關(guān)注、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ”寧中偉代表說。
降低制度性交易成本，是關(guān)鍵一拳。據(jù)省工商聯(lián)調(diào)研，部分企業(yè)家反映，少數(shù)地方和部門干部怕與民營企業(yè)交往“惹麻煩”，對民營企業(yè)家敬而遠(yuǎn)之、躲而避之；有的官員“不吃不拿可也不干”，存在懶政怠政思想和不作為、慢作為現(xiàn)象。 大量行政審批、行政管制制約市場活力的充分發(fā)揮，“無形”的制度性成本不容易用數(shù)字體現(xiàn)，卻無處不在，給企業(yè)發(fā)展帶來很多不確定因素。我省明確，圍繞降低制度性交易成本，完善“權(quán)責(zé)清單”運(yùn)行，推進(jìn)項目規(guī)范審批、網(wǎng)上審批，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，解決好企業(yè)反映強(qiáng)烈的“跑腿費(fèi)”問題。
暢通融資對接渠道，讓利好政策落地生根
融資難、融資貴，是困擾企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的難題。目前，我省正深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、“稅融通”等創(chuàng)新舉措，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模、讓利實體經(jīng)濟(jì)，支持實體企業(yè)發(fā)展。
“政府已出臺的各類舉措，盯準(zhǔn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，‘含金量’很高。 ”牟坤林委員說，但在現(xiàn)實中，能獲得貸款的企業(yè)往往是“老面孔”或“關(guān)系戶”，相當(dāng)一部分小微企業(yè)苦于各類門檻，找不到融資對接的門路。應(yīng)進(jìn)一步暢通渠道，促進(jìn)政策落地生根，讓更多企業(yè)實實在在地享受到“利好”。
當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)收賬款增多，加劇了資金鏈緊張程度。 “可以將應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)作為解決企業(yè)融資難的重要途徑，有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定配套政策，化解政府和企業(yè)債務(wù)。 ”黃林委員說，我省出臺的《加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》提出，“加快應(yīng)收賬款債權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)收賬款債權(quán)憑證合同流轉(zhuǎn)”，應(yīng)將這一政策落到實處。
“應(yīng)鼓勵銀行和擔(dān)保公司對有發(fā)展前景、信譽(yù)度高的企業(yè)降低利息和擔(dān)保費(fèi)用。同時，金融部門應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大創(chuàng)新型金融產(chǎn)品的使用范圍，減輕企業(yè)融資成本。 ”高曉謀代表建議。郝正旺代表認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大金融對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，提高存貸比。引進(jìn)保險機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮金融在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。 省工商聯(lián)建議，開展銀行認(rèn)領(lǐng)支持企業(yè)行動，對銀行認(rèn)領(lǐng)企業(yè)情況進(jìn)行考核，并與財政存款額相掛鉤。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)推行“無間貸”業(yè)務(wù)、制定實施信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度，堅決杜絕銀行不講誠信的抽貸行為，盡最大可能對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)給予資金周轉(zhuǎn)支持，盤活企業(yè)資產(chǎn)。按照政府出資引導(dǎo)、企業(yè)自愿參與的原則，建立企業(yè)救助基金，為中小企業(yè)提供應(yīng)急救助服務(wù)。
持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展根基
近年來，我省出臺涉企收費(fèi)清單制度等一系列措施，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體不斷趨好。
“部分地區(qū)收費(fèi)清單工作落實不到位，一些不在清單內(nèi)的費(fèi)用，有關(guān)部門仍在收取。建議省政府加大對企業(yè)減負(fù)政策落實情況的督查力度，將好政策落到實處。 ”胡愛生委員說。 “并購重組中，資產(chǎn)過戶涉及大量稅費(fèi)，目前規(guī)定要求被兼并方出大頭。高額的稅費(fèi)成本，往往會影響兼并重組進(jìn)程甚至造成談判破裂。 ”楊俊斌委員建議，在通過兼并重組化解產(chǎn)能過剩過程中，應(yīng)有針對性地降低相關(guān)稅費(fèi)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
去年我省出臺電力需求側(cè)管理實施細(xì)則，深化電力直接交易改革，推動20家發(fā)電企業(yè)與76家電力用戶直接交易，改革之舉為實體企業(yè)帶來“真金白銀”。余明清委員說，其所在企業(yè)屬于農(nóng)產(chǎn)品加工出口行業(yè)，用電費(fèi)用與蘇浙同行相比貴了一倍。希望省有關(guān)部門推進(jìn)電價市場化改革，降低企業(yè)能耗成本。
物流成本關(guān)系一個區(qū)域的整體競爭力。 “我省水系眾多，發(fā)展電動船舶運(yùn)輸，既可有效降低物流成本，又可以讓物流更加便捷高效，還有利于環(huán)境保護(hù)。 ”王宇靖委員建議，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮我省制造業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，積極打造電動船舶產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省水上運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平，降低物流成本，增加經(jīng)濟(jì)活力。“目前社保費(fèi)用已占到企業(yè)人工成本的四成左右，比例過高。 ‘殺雞取卵’必定難以為繼，應(yīng)有效降低企業(yè)承擔(dān)的社保費(fèi)用，降低綜合用工成本。 ”高曉謀建議，我省應(yīng)在引進(jìn)高級人才方面加大獎勵支持力度，吸引高端人才進(jìn)得來、留得下。 打好降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的“組合拳”，必將促進(jìn)各類市場主體更好地“輕裝上陣”闖市場，夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根基。
