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美二次“雙反”終裁即至 國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)放棄抵抗

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-12-11
核心提示:在平靜面對(duì)加拿大雙反調(diào)查后,中國(guó)光伏業(yè)將迎來(lái)美國(guó)的第二次“雙反”終裁。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)放棄抵抗。
      在平靜面對(duì)加拿大雙反調(diào)查后,中國(guó)光伏業(yè)將迎來(lái)美國(guó)的第二次“雙反”終裁。
 
      相較于半年前初裁結(jié)果尚未公布時(shí),行業(yè)曾進(jìn)行大規(guī)模抗議和聲討,目前大多數(shù)光伏企業(yè)一反常態(tài),顯得十分消極。分析人士在分析這種現(xiàn)象時(shí)說(shuō),光伏制造業(yè)近期又進(jìn)入了“蟄伏期”,“雙反”已不是主要問(wèn)題。
 
      “雙反”風(fēng)波接二連三 缺少談判籌碼
 
      12月5日,同屬北美洲的加拿大宣布將啟動(dòng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。反補(bǔ)貼調(diào)查期為2012年7月1日至2014年6月30日。申請(qǐng)?zhí)崞?ldquo;雙反”調(diào)查的加拿大光伏生產(chǎn)商給出的理由是因?yàn)橹袊?guó)的補(bǔ)貼和傾銷,導(dǎo)致加拿大企業(yè)損失和失去市場(chǎng)份額,減少就業(yè)、破產(chǎn)或倒閉。
 
      對(duì)于這個(gè)消息,產(chǎn)品出口加拿大的中國(guó)企業(yè)反應(yīng)十分平靜。阿特斯的一位負(fù)責(zé)人告訴記者,我國(guó)出口到加拿大光伏產(chǎn)品數(shù)量實(shí)在不多,影響有限。
 
      不過(guò),12月11日美國(guó)商務(wù)部將公布的對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁結(jié)果,對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的沖擊顯然要大得多。國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)代表曾公開(kāi)表示,一旦“雙反”出現(xiàn)不利裁決,將影響20-30億美元的出口金額,對(duì)于行業(yè)有不小的沖擊。
 
      但部分產(chǎn)品出口美國(guó)的光伏制造企業(yè)在接受采訪時(shí),卻一反常態(tài)的平靜。有的企業(yè)模糊地表示會(huì)受到一些影響,但已經(jīng)做出了調(diào)整減少損失;有的索性表示等12月11日美國(guó)商務(wù)部宣布終裁結(jié)果后,再出相應(yīng)的聲明。這與半年前抱團(tuán)抗議,寄希望在終裁前與美方進(jìn)行談判的態(tài)度有明顯不同。
 
      “之前我國(guó)光伏企業(yè)有過(guò)和歐盟達(dá)成價(jià)格承諾談判的經(jīng)驗(yàn),本以為這次美國(guó)對(duì)華光伏貿(mào)易爭(zhēng)端也可以用這種方式解決。”一位新能源分析師告訴記者,但是中國(guó)和美方的談判缺少籌碼。
 
      今年8月14日,商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理的決定》,希望堵上國(guó)外多晶硅通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)口的漏洞,鞏固我國(guó)此前對(duì)美韓多晶硅“雙反”制裁的效果。
 
      中國(guó)硅業(yè)協(xié)會(huì)近期也宣布,多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口將會(huì)在年底收緊。
 
      但上述這些舉動(dòng),根本無(wú)法感動(dòng)美企,無(wú)人從中充當(dāng)說(shuō)客游說(shuō)美商務(wù)部,影響對(duì)華產(chǎn)品的“雙反”結(jié)果,相反,三季度美國(guó)多晶硅巨頭還宣布未在中國(guó)對(duì)美多晶硅“雙反”中受損。
 
      終裁結(jié)果變數(shù)不大 行業(yè)再入蟄伏期
 
      今年6月和7月,美國(guó)商務(wù)部分別宣布初步認(rèn)定中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷行為,初步裁定對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能面板征收26.89至35.21%的反補(bǔ)貼稅,以及中國(guó)大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%,中國(guó)臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。
 
      相比中國(guó)與歐盟價(jià)格承諾談判結(jié)果,在“雙反”終裁前就早早宣布,近期卻沒(méi)有傳出任何有關(guān)中美價(jià)格承諾談判的消息。
 
      “終裁結(jié)果應(yīng)該不會(huì)有很大變化。即使如此,對(duì)我國(guó)光伏市場(chǎng)的影響也不會(huì)太大。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示,眼下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及新興市場(chǎng)對(duì)于光伏產(chǎn)品的需求猛增,美國(guó)、歐盟等我國(guó)光伏產(chǎn)品傳統(tǒng)主要出口地的份額在明顯下降。一些繼續(xù)將產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè),也已經(jīng)想到了新的規(guī)避制裁的方式。
 
      民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤說(shuō),有的企業(yè)即使加上懲罰性關(guān)稅,出口到美國(guó)的光伏產(chǎn)品仍有一定利潤(rùn),價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈程度低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
 
      黃彤在分析國(guó)內(nèi)企業(yè)消極對(duì)待的原因時(shí)說(shuō),目前美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”終裁結(jié)果已非業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn),可能帶來(lái)的負(fù)面影響早已被市場(chǎng)消化。今年我國(guó)新增光伏裝機(jī)量明顯不如預(yù)期,一些光伏發(fā)展支持政策的效果還未顯現(xiàn),明年日本市場(chǎng)需求量將下滑,或許才是光伏制造業(yè)更加焦慮的問(wèn)題。行業(yè)近期似乎又進(jìn)入了“蟄伏期”,不過(guò)部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率高、成本控制較好的企業(yè)仍將脫穎而出。
 
      近年來(lái)多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)了“雙反”調(diào)查,孟憲淦認(rèn)為,原因在于全球多個(gè)國(guó)家都意識(shí)到要大力發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源,而中國(guó)光伏產(chǎn)品制造成本相對(duì)較低并在全球占據(jù)了2/3的市場(chǎng)份額,由此引起了國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。但中國(guó)企業(yè)也應(yīng)該從一系列的貿(mào)易爭(zhēng)端中吸取教訓(xùn),從打“價(jià)格牌”向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變,以避免低價(jià)傾銷的指控。
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