世界最長(zhǎng)的文化遺產(chǎn)線路獲準(zhǔn)列入世界文化遺產(chǎn)

 22日，正在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國大運(yùn)河、中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路相繼獲準(zhǔn)列入世界遺產(chǎn)名錄（均列為世界文化遺產(chǎn)）。一條是現(xiàn)存世界最長(zhǎng)的人工運(yùn)河，一條是世界最長(zhǎng)的文化遺產(chǎn)線路，至此，我國已經(jīng)申報(bào)成功的世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)47處。

絲綢之路申遺

線路跨度近5000公里，沿線包括中心城鎮(zhèn)遺跡、商貿(mào)城市、交通遺跡、宗教遺跡和關(guān)聯(lián)遺跡等5類代表性遺跡共33處，申報(bào)遺產(chǎn)區(qū)總面積42680公頃。 絲綢之路中國境內(nèi)有22處考古遺址、古建筑等遺跡，其中包括河南4處、陜西7處、甘肅5處、新疆6處。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦境內(nèi)各有8處和3處遺跡。

22日，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路項(xiàng)目“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這一線路跨度近5000公里，沿線包括中心城鎮(zhèn)遺跡、商貿(mào)城市、交通遺跡、宗教遺跡等5類代表性遺跡共33處，中國境內(nèi)有22處考古遺址、古建筑等遺跡，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦境內(nèi)各有8處和3處遺跡。

由于每年一國申報(bào)世遺只有一個(gè)名額，而中國2014年申報(bào)的項(xiàng)目是大運(yùn)河，所以“絲綢之路”項(xiàng)目使用吉爾吉斯斯坦2014年的申遺名額。 絲綢之路申遺成功，是世界上第一個(gè)以聯(lián)合申報(bào)的形式成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》的絲綢之路項(xiàng)目，也是我國第一個(gè)跨國聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目。 據(jù)參加會(huì)議的國家文物局副局長(zhǎng)童明康介紹，絲綢之路跨國系列申遺歷經(jīng)了1998年至2005年的“醞釀”、2006年至2011年的“啟動(dòng)與推進(jìn)”以及后來的“深入推進(jìn)”三個(gè)階段，內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，申請(qǐng)難度極大。經(jīng)過不斷協(xié)調(diào)，三國于2013年1月正式向聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心提交申遺報(bào)告。

【 揭秘 申遺合作：從六國到三國】“今晚終于能夠睡個(gè)好覺了。”申遺成功后，中國建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所所長(zhǎng)陳同濱對(duì)新京報(bào)記者說。作為本次絲綢之路申遺文本的主要負(fù)責(zé)人，7年多來她一直等的就是這一天。

【1998年啟動(dòng)絲路申遺項(xiàng)目】陳同濱介紹，國際社會(huì)很早就關(guān)注起絲綢之路的文化遺產(chǎn)價(jià)值。早在1998年，聯(lián)合國教科文組織就啟動(dòng)了“對(duì)話之路：絲綢之路整體性研究”項(xiàng)目，提出絲綢之路申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)的想法。因?yàn)榻z綢之路連接多個(gè)不同國家、民族、文明，所以在最開始考慮申遺時(shí)，中國就打算與其他中亞五國一起聯(lián)合申遺。

2006年8月，國家文物局、聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心在吐魯番召開了“絲綢之路跨國聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)國際協(xié)商會(huì)議”。中國與中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦）達(dá)成了跨國聯(lián)合申遺的共識(shí)。當(dāng)時(shí)確定的申報(bào)時(shí)間是在2010年。2007年4月，在“聯(lián)合國教科文組織絲綢之路申遺地區(qū)研討會(huì)”上，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等5國通過絲綢之路概念文件，并在2009年成立了絲綢之路系列世界遺產(chǎn)申報(bào)政府間協(xié)調(diào)委員會(huì)。 各國也開展了多輪協(xié)調(diào)會(huì)，但因?yàn)檫@條路線如此之長(zhǎng)，涉及國家如此之多，申遺的時(shí)間也一再推后。

【絲綢之路申遺劃分兩條廊道】在此期間，2011年底，世界遺產(chǎn)中心對(duì)絲綢之路跨國聯(lián)合申遺進(jìn)行重大策略調(diào)整，最后確定分開申遺：一條是中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的跨國廊道；另一條是塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的跨國廊道。針對(duì)這一變動(dòng)，中國也迅速調(diào)整策略。2011年12月，國家文物局確定與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國代表研究推動(dòng)三國聯(lián)合申遺工作，并草簽《絲綢之路跨國申遺工作備忘錄》。

2013年，三國確定申遺項(xiàng)目名稱為“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”，并將申遺文本提交給世界遺產(chǎn)中心。確定三國聯(lián)合申遺之后，考慮到申遺路線要與吉、哈兩國合作，中國最終申報(bào)的22個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)與首批申遺大名單相比有了較大調(diào)整。陳同濱介紹，遺產(chǎn)點(diǎn)的選擇要考慮到很多標(biāo)準(zhǔn)，比如類型的完整、與絲綢之路關(guān)系的完整、傳播軌跡的完整等。這次申報(bào)的遺產(chǎn)點(diǎn)，就包含了豐富的類型，既有古代帝國的宮殿建筑，也有宗教建筑、道路、防御工事等。

【中國22處申遺點(diǎn)均有管理規(guī)劃】自從2011年決定聯(lián)合申報(bào)之后，三國就展開了密切合作。陳同濱介紹，三國專門成立申遺工作組，每個(gè)國家派出一名政府官員、一名考古專家和一名遺產(chǎn)專家組成。據(jù)了解，目前絲綢之路中國段22處申遺點(diǎn)均編制了管理規(guī)劃并已公布實(shí)施，國家文物局與絲綢之路沿線省區(qū)政府簽訂了《關(guān)于保護(hù)絲綢之路遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》。

“申遺成功不是結(jié)束，而是起點(diǎn)。”陳同濱說，申遺成功之后，如何保護(hù)好這些遺產(chǎn)、發(fā)揮它最大的價(jià)值是未來的工作重點(diǎn)。這些遺產(chǎn)點(diǎn)，面臨著眾多壓力，建設(shè)壓力和旅游壓力是其中最主要的兩項(xiàng)。”據(jù)介紹，中國申報(bào)的22個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)是準(zhǔn)備充分、價(jià)值突出的遺產(chǎn)點(diǎn)，但有一些也很有價(jià)值的遺產(chǎn)點(diǎn)，因?yàn)楸Ｗo(hù)管理工作等原因，沒有來得及申報(bào)，但“只要堅(jiān)持不放棄，那些這次沒有申報(bào)的，未來也非常有希望通過聯(lián)合申遺，列入世界遺產(chǎn)名錄。”陳同濱說。

大運(yùn)河申遺

世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為，大運(yùn)河是世界上最長(zhǎng)的、最古老的人工水道，也是工業(yè)革命前規(guī)模最大、范圍最廣的土木工程項(xiàng)目，它促進(jìn)了中國南北物資的交流和領(lǐng)土的統(tǒng)一管轄，反映出中國人民高超的智慧、決心和勇氣，以及東方文明在水利技術(shù)和管理能力方面的杰出成就。

【現(xiàn)場(chǎng) 代表一致贊同列入名單】大會(huì)在審議過程中，由國際古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)（ICOMOS）代表國際評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中國大運(yùn)河內(nèi)涵、價(jià)值及保護(hù)管理情況、評(píng)估意見和結(jié)論進(jìn)行了介紹，世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員國的代表對(duì)大運(yùn)河給出了高度的評(píng)價(jià)。

有的代表用“震撼”、“令人印象深刻”等語言來形容對(duì)中國大運(yùn)河的感受，最后各成員國代表一致贊同將其列入世界遺產(chǎn)名錄。目前，世界上有法國米迪運(yùn)河、加拿大里多運(yùn)河、荷蘭阿姆斯特丹運(yùn)河等共7條運(yùn)河申遺成功。中國大運(yùn)河迥異于它們的獨(dú)特個(gè)性符號(hào)便是漕運(yùn)，即財(cái)富和文化經(jīng)由大運(yùn)河集中、流動(dòng)、再分配。據(jù)新華社

【揭秘 8省份27河段申遺成功】社科院學(xué)部委員、歷史學(xué)部主任劉慶柱曾參與多次大運(yùn)河申遺規(guī)劃評(píng)審會(huì)。他表示，包括京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東大運(yùn)河在內(nèi)的整個(gè)大運(yùn)河，本身的意義不僅僅在于是水利工程，而在于作為國家工程，對(duì)于國家統(tǒng)一、民族認(rèn)同的促進(jìn)作用。大運(yùn)河跨越六省二市，溝通了東西、南北，而這些地區(qū)本身在文化、經(jīng)濟(jì)方面就存在差異，如果不通過運(yùn)河縮短這些地區(qū)之間的距離，進(jìn)而縮小之間的差異，很難想象中國還能保持多年的多民族統(tǒng)一國家，而如果沒有隋煬帝時(shí)期開鑿的大運(yùn)河，連接杭州和北京，也很難想象北京從地方性政治中心發(fā)展為全國性政治中心。

有關(guān)專家認(rèn)為，大運(yùn)河申遺具有其特殊性，它是仍在使用的活態(tài)線性文化遺產(chǎn)，對(duì)這類項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)在中國尚屬首次。“我們并沒有將大運(yùn)河的全部河段都申遺。大運(yùn)河總長(zhǎng)2700多公里，就挑出了27段具有重要意義、保護(hù)較好、具有代表性的河段，涉及2個(gè)直轄市（北京、天津）和6個(gè)省（河北、河南、安徽、江蘇、浙江、山東）。”劉慶柱說。

【保護(hù) “讓運(yùn)河再活兩千年”】北京大學(xué)文化資源研究中心主任龔鵬程表示，如今的大運(yùn)河，主要用于運(yùn)貨，包括水泥、砂石等。其他方面，比如旅游、文化，特別是運(yùn)河周邊古跡挖掘、古籍整理的程度還不夠，仍需花些力氣整理，有了成果后，才會(huì)讓老百姓對(duì)保護(hù)大運(yùn)河有更多的認(rèn)識(shí)。中國代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國家文物局副局長(zhǎng)童明康在世界遺產(chǎn)大會(huì)中表示，大運(yùn)河申遺成功以后，中國政府將恪守《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南的有關(guān)要求，繼續(xù)為大運(yùn)河珍貴文化遺產(chǎn)提供最好的保護(hù)。

劉慶柱說，大運(yùn)河涉及的部門、地區(qū)眾多，管理上存在難度。原來為了給大運(yùn)河申遺，國務(wù)院成立了部際協(xié)調(diào)小組?，F(xiàn)在盡管申遺成功了，這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也不能撤，要繼續(xù)辦下去，并轉(zhuǎn)化職能，從原來的申遺，變成接下來的保護(hù)。杭州市大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以運(yùn)河成功申遺為新的起點(diǎn)，“讓運(yùn)河再活一個(gè)兩千年。”

【幕后 并不輕松的8年申遺路】“正因?yàn)槭腔顟B(tài)遺產(chǎn)，又是8個(gè)省市27個(gè)城市的58個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)的聯(lián)合申報(bào)，難度可想而知。也正因此，申遺成功是一次集體夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。”揚(yáng)州市文物局局長(zhǎng)、大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦公室主任冬冰說。杭州等很多城市在申遺前就已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)運(yùn)河的保護(hù)。當(dāng)運(yùn)河因?yàn)樯赀z而重新走進(jìn)人們的視野時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)斷流、淤塞、污染，甚至了無蹤跡的現(xiàn)象，竟然成為常態(tài)，8年的申遺之路走得并不輕松。各地開展了清理、整頓、修復(fù)、疏通等一系列繁雜而艱巨的工作。

為解決水利、交通、文物等多頭管理存在矛盾的問題，文化部出臺(tái)了《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》并在2012年10月1日起正式實(shí)施。中國35個(gè)運(yùn)河城市還簽署了《大運(yùn)河遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)協(xié)定》，承諾將共同協(xié)作聯(lián)合保護(hù)運(yùn)河遺產(chǎn)。運(yùn)河杭州段是現(xiàn)有申遺城市中唯一經(jīng)過主城區(qū)的河段。記者從杭州市京杭運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)委員會(huì)獲悉，截至2013年年底，杭州市投入運(yùn)河綜保項(xiàng)目的投資總額已達(dá)202億元，這部分資金包括投向土地整理、企業(yè)搬遷、歷史街區(qū)保護(hù)、城中村改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化景觀提升、水質(zhì)改善等方面。